中國法院網(wǎng)訊（林瑩）農(nóng)民工在施工分公司拖欠工資的情況下，是否有權(quán)向施工總承包公司主張權(quán)利？近日，福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院審結(jié)一起勞務(wù)合同糾紛案。

2020年8月11日，甲公司通過其全資子公司乙公司，與丙公司簽訂《勞務(wù)分包合同》，合同約定將國省干線某過境段道路工程的勞務(wù)，分包給丙公司負(fù)責(zé)施工，丙公司委派王某擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。合同附表《現(xiàn)場(chǎng)管理人員名單》中載明王某系作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)。

合同附表《授權(quán)委托書》中載明委托單位丙公司，受委托人王某，職務(wù)是公司監(jiān)事，委托權(quán)限為進(jìn)行談判、簽署合同、負(fù)責(zé)施工、結(jié)算并處理與此相關(guān)的一切事務(wù)。隨后，王某雇用詹某某為工地駕駛壓路機(jī)。后來，詹某某因被拖欠工資，協(xié)商無果，遂將甲公司、乙公司、丙公司及王某一并訴至鼓樓法院。

鼓樓法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，王某負(fù)責(zé)案涉工地項(xiàng)目，并雇用詹某某為其從事勞務(wù)工作，王某向詹某某出具《工地工資明細(xì)表》確認(rèn)拖欠勞務(wù)費(fèi)，詹某某與王某之間成立勞務(wù)合同關(guān)系。故詹某某訴請(qǐng)的勞務(wù)費(fèi)性質(zhì)為農(nóng)民工工資，本案應(yīng)當(dāng)適用《保障農(nóng)民工工資支付條例》的相關(guān)規(guī)定。

依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定，“分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。”

第三十六條規(guī)定，“建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。”

本案中，甲公司作為施工總承包單位，與分包單位丙公司將案涉工程項(xiàng)目勞務(wù)，最終交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人王某全部負(fù)責(zé)，卻未對(duì)其雇用的農(nóng)民工進(jìn)行有效管理，更未對(duì)工人的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致為案涉項(xiàng)目提供勞務(wù)的詹某某被拖欠勞務(wù)報(bào)酬，故應(yīng)對(duì)被拖欠的勞務(wù)報(bào)酬及相應(yīng)逾期利息，承擔(dān)共同清償責(zé)任，即甲公司對(duì)分包單位丙公司欠付的農(nóng)民工工資承擔(dān)先行清償責(zé)任，清償后有權(quán)進(jìn)行追償。

甲公司對(duì)判決不服，提起上訴。福州中院判決駁回上訴，維持原判。

　法官說法

建設(shè)工程領(lǐng)域中，施工總承包單位對(duì)分包單位的勞動(dòng)用工管理及農(nóng)民工工資發(fā)放，負(fù)有法定監(jiān)督職責(zé)，該職責(zé)具有強(qiáng)制性與不可轉(zhuǎn)嫁性。若施工總承包單位將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備合法經(jīng)營資格的單位或個(gè)人，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，應(yīng)認(rèn)定其對(duì)欠薪后果存在過錯(cuò)，施工總承包單位應(yīng)承擔(dān)先行清償責(zé)任。施工總承包單位以與實(shí)際用工主體無直接勞動(dòng)用工關(guān)系為由主張免責(zé)的，人民法院不予支持。

人民法院在審查施工總承包單位是否盡到監(jiān)管義務(wù)時(shí)，會(huì)結(jié)合具體情形，若施工總承包單位存在違法分包、未落實(shí)實(shí)名制、未監(jiān)管工資發(fā)放等情形，即使無主觀惡意，也會(huì)被認(rèn)定為未盡監(jiān)管義務(wù)。

法官提醒

作為建設(shè)工程施工總承包單位，嚴(yán)禁將工程發(fā)包或分包給無合法經(jīng)營資格的主體；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理，確保工資支付鏈可追溯，以避免因違法分包、監(jiān)管缺位引發(fā)的先行清償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)當(dāng)建立從分包資質(zhì)審查、用工實(shí)名制管理、工資專用賬戶監(jiān)管到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查的全流程監(jiān)管體系，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，并留存完整證據(jù)。

作為被拖欠工資的農(nóng)民工，務(wù)必與用工單位簽訂書面勞務(wù)合同或用工協(xié)議，明確工資標(biāo)準(zhǔn)與支付周期；嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理，配合信息錄入；全流程保留考勤記錄、工資支付憑證及工作溝通記錄；遇欠薪時(shí)，可向施工總承包單位或用工單位任一方主張權(quán)利。

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