“土坯房書記”王戰(zhàn)方落馬背后

其主政河南盧氏縣時(shí)力推的水街房地產(chǎn)，建于行洪河道內(nèi)、五證不全；商業(yè)區(qū)工程拆遷未完、爛尾至今

　　2013年，王戰(zhàn)方接受央視采訪。視頻截圖

4年前的夏天，河南盧氏縣委大院。

陽(yáng)光正好，低矮的紅色土坯房前，時(shí)任縣委書記王戰(zhàn)方身著白襯衫，面帶微笑，坐在央視鏡頭前侃侃而談。

彼時(shí)，國(guó)家級(jí)貧困縣盧氏，正因56年堅(jiān)守土坯房縣委大院受到媒體關(guān)注。被問(wèn)及為何不蓋新樓，王戰(zhàn)方義正辭嚴(yán)地反問(wèn)，“如果民生問(wèn)題不解決，我們的發(fā)展問(wèn)題不解決，蓋一棟辦公樓又能解決得了什么？”

那時(shí)的王戰(zhàn)方絕不會(huì)想到，這些漂亮的官話，竟在日后成為被奚落的笑柄。

2017年8月18日，三門峽市紀(jì)委宣布，三門峽市人大常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)王戰(zhàn)方(正處級(jí))涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。11月27日，三門峽市檢察院宣布已以涉嫌受賄罪對(duì)王戰(zhàn)方?jīng)Q定逮捕。

轉(zhuǎn)眼間，網(wǎng)紅“土坯房書記”淪為貪腐官員。在此之前，王戰(zhàn)方曾頻頻遭到舉報(bào)，盧氏縣衛(wèi)計(jì)委工作人員、實(shí)名舉報(bào)人趙項(xiàng)勞甚至在網(wǎng)上公開列出了他的十大罪狀。

新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深耕盧氏官場(chǎng)19年的王戰(zhàn)方落馬后，留給老百姓的不止是官場(chǎng)“兩面人”的笑料，還有盧氏水街等多個(gè)備受詬病的重點(diǎn)工程。

12月5日，河南盧氏縣的盧氏水街項(xiàng)目，不少樓盤主體已經(jīng)建好。東沙河河道干涸，長(zhǎng)滿野草。

土坯房大院的光榮與失落

盧氏縣委的土坯房大院，地處盧氏老城區(qū)中心地帶，建于1957年。

縣委大院內(nèi)，9排紅色土坯房坐北朝南，還有1座三層小樓。十多家縣直單位在此辦公。

稍顯特殊的是，其中一排土坯房的東西兩入口處，均設(shè)有一人多高的柵欄門。多名熟悉盧氏政情的人士稱，王戰(zhàn)方曾在這排被柵欄門和圍墻圈起來(lái)的土坯房中辦公，其辦公室也因此被稱為“縣委大院中的小院”。

近十年來(lái)，土坯房大院經(jīng)歷了數(shù)輪主流媒體的宣傳報(bào)道。2007年和2013年，人民日?qǐng)?bào)記者兩次訪問(wèn)盧氏縣委大院并刊文報(bào)道。一時(shí)間，“土坯房精神”成為一個(gè)符號(hào)，盧氏縣風(fēng)頭無(wú)倆。2009年，盧氏縣委還因此榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。

2013年8月，中央電視臺(tái)記者趕到盧氏縣委，就土坯房大院對(duì)王戰(zhàn)方進(jìn)行了專訪。那時(shí)，王戰(zhàn)方剛擔(dān)任盧氏縣委書記1年多。

訪談中，王戰(zhàn)方從容自若。面對(duì)記者，他反問(wèn)道，“這個(gè)是11個(gè)縣委書記在這里住了，大家都能堅(jiān)守下來(lái)，從你這兒就堅(jiān)守不下來(lái)嗎？房子是危房，還是出現(xiàn)什么情況了？你就堅(jiān)守不下來(lái)了？從這個(gè)感情當(dāng)中，就容易與群眾產(chǎn)生距離了?！?/p>

多名當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士告訴新京報(bào)記者，事實(shí)上，面對(duì)央視記者說(shuō)出這番話時(shí)，王戰(zhàn)方本人也沒(méi)有住在這里，而是長(zhǎng)期在縣委賓館、縣城某小區(qū)擁有多個(gè)住處。

據(jù)當(dāng)?shù)匾晃辉诳h委大院工作多年的退休干部透露，在王戰(zhàn)方之前，有3任縣委書記曾在縣委大院中的三層小樓內(nèi)辦公、居住。最后一任是在2001年落馬的杜保乾。但是，杜當(dāng)年從那座三層小樓上被抓走，此后因忌諱，繼任者們不再到那座樓上辦公，轉(zhuǎn)而將土坯房用作辦公室。

王戰(zhàn)方在那次訪談中還提及，當(dāng)?shù)乩习傩赵鴮ｉT聯(lián)名寫信，要求縣委改善辦公條件。目前，這一說(shuō)法已難考證。

事實(shí)上，不管出于什么原因，盧氏縣委確實(shí)曾經(jīng)動(dòng)過(guò)修建縣委大樓的念頭。

盧氏縣委大院位于盧氏縣的中軸線上。縣委大院向南1公里處，是盧氏縣數(shù)年前修建的盧園廣場(chǎng)。新京報(bào)記者近日在盧氏縣城看到，盧園廣場(chǎng)北側(cè)一路之隔，有一處長(zhǎng)方形的空閑地塊，可容納數(shù)百輛汽車停靠。

一位盧氏縣直機(jī)關(guān)的科級(jí)干部透露，這個(gè)地塊位于縣委大院正南方，盧氏縣委曾計(jì)劃在此處修建縣委大樓，將縣委大院平移過(guò)來(lái)。但鑒于中央規(guī)定和土坯房精神等種種原因，一直沒(méi)有蓋。而這個(gè)地塊，則從剛開始的垃圾場(chǎng)，在蓋樓無(wú)望后改造為臨時(shí)停車廣場(chǎng)。

前述科級(jí)干部坦言，在是否修建新縣委大樓的問(wèn)題上，盧氏縣委陷入了兩難境地。從提升工作效率的角度來(lái)看，應(yīng)該建設(shè)新的縣委大樓，將分散的機(jī)關(guān)單位聚集起來(lái)。但從艱苦奮斗的傳統(tǒng)來(lái)看，盧氏應(yīng)該繼續(xù)保持土坯房的精神。

　　盧氏縣委院內(nèi)，王戰(zhàn)方曾在唯一有柵欄的土坯房里辦公。

盧氏任職19年

盧氏不大，各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)?！八谶@個(gè)地方停留的時(shí)間太長(zhǎng)了?！币晃辉诒R氏縣直機(jī)關(guān)任職的退休科級(jí)干部感慨說(shuō)，如果時(shí)間短的話，他想腐敗也不是那么容易。

從1997年調(diào)入盧氏任職副縣長(zhǎng)起，至2016年2月離開盧氏、調(diào)任三門峽市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)，王戰(zhàn)方在盧氏任職長(zhǎng)達(dá)19年。

他生于1962年，成長(zhǎng)在河南澠池縣一個(gè)貧苦的農(nóng)村家庭。17歲那年，王戰(zhàn)方進(jìn)入當(dāng)時(shí)的河南中牟農(nóng)業(yè)學(xué)校讀書。畢業(yè)后回到澠池縣，先后在農(nóng)技站、農(nóng)牧局工作。29歲時(shí)，他被任命為澠池縣張村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，后歷任張村鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記。

1997年，35歲的王戰(zhàn)方外調(diào)盧氏，被提拔為副縣長(zhǎng)。此后15年，王戰(zhàn)方歷任副縣長(zhǎng)、縣委政法委書記、縣委副書記、縣長(zhǎng)等職，一共經(jīng)歷了三任縣委書記。

在他之前的兩任縣委書記，一位比他小1歲，另一位與其同歲。直到2012年，50歲知天命之年，王戰(zhàn)方終于突出重圍，擔(dān)任縣委書記。

盧氏縣某局一位科級(jí)干部回憶說(shuō)，王戰(zhàn)方剛到盧氏當(dāng)副縣長(zhǎng)時(shí)很低調(diào)，后來(lái)當(dāng)了縣委書記就變了，“吹得很厲害”。

一位多次與王戰(zhàn)方打過(guò)交道的知情人稱，有一次他去縣委找王戰(zhàn)方，當(dāng)時(shí)王戰(zhàn)方正在開一個(gè)關(guān)于干部作風(fēng)的會(huì)議。等候期間，他聽(tīng)到王戰(zhàn)方大聲地說(shuō)，“我的兩個(gè)雙胞胎女兒從來(lái)沒(méi)有坐過(guò)我的車。我絕對(duì)沒(méi)有(廉政)問(wèn)題?！?/p>

盧氏縣直機(jī)關(guān)一位退休科級(jí)干部認(rèn)為，王戰(zhàn)方主政期間太過(guò)強(qiáng)勢(shì)，許多事都是一個(gè)人說(shuō)了算。王戰(zhàn)方作出許多錯(cuò)誤決策時(shí)，手下人為了討好他，不敢提反對(duì)意見(jiàn)。還有人亂提建議，為其錯(cuò)誤推波助瀾。

王戰(zhàn)方主政時(shí)，曾力推盧氏縣南山的亮化工程。盧氏縣城南山亮化工程項(xiàng)目施工招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目于2013年1月開始招標(biāo)，此時(shí)王戰(zhàn)方就任縣委書記不到一年。

12月4日，新京報(bào)記者來(lái)到盧氏南山，從山坡半山腰開始，約6米高、形似路燈的桿燈在兩個(gè)山頭密布，至少有數(shù)百根。

南山上沒(méi)有民房和其他建筑，這一工程被盧氏老百姓視為勞民傷財(cái)之舉?！澳懿荒茏尦菂^(qū)的所有路燈亮起來(lái)再搞這個(gè)？”一位網(wǎng)友在關(guān)于亮化工程的論壇中說(shuō)。

據(jù)上述科級(jí)干部了解，王戰(zhàn)方作出南山亮化工程的決策，系有身邊人建議其學(xué)習(xí)大型桂林山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，在盧氏借助南山和洛河打造實(shí)景演出。

當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)流傳著另一個(gè)說(shuō)法，有風(fēng)水先生告訴王戰(zhàn)方，遠(yuǎn)觀南山，如同一個(gè)臥倒的睡佛。滿山亮起燈光，正是佛光普照，可保他官運(yùn)亨通。

2016年2月，王戰(zhàn)方離開盧氏，調(diào)任三門峽市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)。這是一次平級(jí)調(diào)動(dòng)，但他實(shí)際上所擁有的權(quán)力，大不如前。

有盧氏退休干部在三門峽市區(qū)散步時(shí)遇到王戰(zhàn)方，兩人寒暄幾句后告別。這位干部記得，他態(tài)度謙卑，不復(fù)當(dāng)縣委書記時(shí)的倨傲。

行洪河道上的房地產(chǎn)項(xiàng)目

盧氏縣是個(gè)山城，在河南省面積最大，但人口不多，只有37萬(wàn)。主政盧氏期間，王戰(zhàn)方提出的口號(hào)是打造“生態(tài)旅游名縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。盧氏水街，便是他口中盧氏“大旅游建設(shè)”的重點(diǎn)項(xiàng)目。

新京報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，正是盧氏水街這一項(xiàng)目，備受老百姓詬病。

在盧氏水街項(xiàng)目售樓部的宣傳海報(bào)中，一條清澈的小河上，南方風(fēng)情的木橋駕于其上，兩旁是古色古香的斜頂小樓。底層是商鋪，上面則是商品房住宅。該項(xiàng)目順著東沙河自北向南分為4個(gè)標(biāo)段，蜿蜒1.2公里。

但是，這條水街所占的河道，是盧氏縣的行洪河道東沙河。《水利法》明確規(guī)定，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

12月2日，新京報(bào)記者在盧氏水街看到，東沙河河道干涸，河道內(nèi)遍是野草。樓房建在河道之內(nèi)，目前至少已有19棟樓基本完工，其他地塊處于打地基階段。

與水街一路之隔的東側(cè)，多幢民房密集分布，且地勢(shì)比水街低了近兩米。在盧氏老百姓看來(lái)，這個(gè)建在河道里的房地產(chǎn)項(xiàng)目是個(gè)定時(shí)炸彈。萬(wàn)一洪水從山上沖下來(lái)，由于河道的行洪能力被樓盤削弱，洪水很可能漫出河道，將旁邊的房子全部淹沒(méi)。

為此，有老百姓評(píng)論稱，“縣太爺?shù)难凼窍沟?，這是跟龍王爺搶地盤”。

一位住在水街東側(cè)的退休干部說(shuō)，盧氏曾經(jīng)有兩次發(fā)洪水，水都沖進(jìn)了他家的院子里?！凹偃缬龅酱蟮暮闉?zāi)，整個(gè)盧氏縣城，都可能成為一片汪洋大海?！?/p>

“這個(gè)工程是王戰(zhàn)方在盧氏執(zhí)政19年最大的敗筆！”這位退休干部激動(dòng)地說(shuō)。

據(jù)盧氏一位科級(jí)干部透露，王戰(zhàn)方力推盧氏水街項(xiàng)目時(shí)，曾有干部提出反對(duì)意見(jiàn)，但無(wú)濟(jì)于事，“反對(duì)的票數(shù)太少?！?/p>

熟悉盧氏政情的人士稱，之所以選擇在河道內(nèi)建房，一個(gè)可能的原因是，河道內(nèi)的土地?zé)o需拆遷便可獲得，直接省去了房地產(chǎn)開發(fā)所需的大量成本。

住在水街旁的盧氏百姓說(shuō)，水街內(nèi)打樁建設(shè)，對(duì)附近的房屋造成損害。記者在一戶民宅中看到，院內(nèi)的水泥地上有一條長(zhǎng)達(dá)三米多的裂縫。

河南當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)網(wǎng)站顯示，盧氏水街至少在2014年9月便已開始售賣，當(dāng)時(shí)的均價(jià)為3300元每平方米。新京報(bào)記者近日以購(gòu)房者身份來(lái)到水街售樓部，一位工作人員稱，目前水街的住宅和商鋪已賣出大半。

到目前為止，水街房地產(chǎn)項(xiàng)目的五證仍不齊全。售樓處工作人員稱，目前已經(jīng)批下來(lái)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件，還有其他證件正在審批。

該工作人員表示，水街項(xiàng)目于2014年開始建房。但記者注意到，其中的建設(shè)用地規(guī)劃許可證于2016年3月簽發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證簽發(fā)于2017年9月。

水街項(xiàng)目的招投標(biāo)也被指存在問(wèn)題。新京報(bào)記者獲得的一份盧氏縣國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告顯示，這個(gè)從2014年便已開始售賣的房地產(chǎn)項(xiàng)目，到了2016年才開始掛牌出讓土地使用權(quán)。

當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士分析稱，其中或存較大利益尋租空間。

王戰(zhàn)方調(diào)離盧氏1年多之后，這個(gè)建在河道上的樓盤仍懸而未決。

　　12月5日，河南盧氏縣城東大街附近，拆了一半的居民樓。

“塌方式腐敗”

在王戰(zhàn)方主政盧氏期間，多名官員的子女通過(guò)非常規(guī)手段進(jìn)入盧氏機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職。新京報(bào)記者獲得的一份簽發(fā)于今年上半年的文件顯示，“根據(jù)2017年3月14日縣委書記專題會(huì)議決定：堅(jiān)持落實(shí)中組部和省委組織部的要求，對(duì)涉及我縣的5名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女予以清退?！?/p>

文件顯示，這5人分別在盧氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)、盧氏縣南水北調(diào)辦公室、盧氏縣委宣傳部等單位任職。

有兩名盧氏縣科級(jí)干部向新京報(bào)記者證實(shí)，確有此事。另?yè)?jù)北京青年報(bào)報(bào)道，盧氏縣委宣傳部證實(shí)該部門確實(shí)清理了一人。

近幾年來(lái)，盧氏縣至少有4名副縣級(jí)干部落馬。2013年，盧氏縣原政協(xié)副主席曹旭東和亢建民先后落馬，兩人被提拔為副縣級(jí)，均在王戰(zhàn)方主政時(shí)期。

此后，盧氏人大領(lǐng)導(dǎo)班子也出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。2015年6月，三門峽市盧氏縣人大常委會(huì)黨組書記、主任馬書軍落馬。2016年12月，盧氏縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任郭英輝落馬。

據(jù)多名消息人士稱，王戰(zhàn)方落馬后，有多名正科級(jí)干部被協(xié)助調(diào)查、后回到原單位繼續(xù)工作，其中有1人落馬。

當(dāng)?shù)赜腥藢⒈R氏的官場(chǎng)情況，與山西當(dāng)年的塌方式腐敗相提并論。

盧氏坊間盛傳，王戰(zhàn)方落馬，系被盧氏縣一個(gè)房地產(chǎn)商牽出。

紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)尚未披露王戰(zhàn)方的涉案情況。但熟悉盧氏政情的人士透露，王戰(zhàn)方落馬后，一位現(xiàn)任盧氏縣領(lǐng)導(dǎo)曾評(píng)價(jià)稱，王戰(zhàn)方的落馬，不是被某些人告倒的，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。

王戰(zhàn)方力推的另一個(gè)重要項(xiàng)目，位于盧氏縣城老城區(qū)東大街。

據(jù)兩位住在東大街的老百姓介紹，大約是在3年前，縣里要在東大街一帶搞特色商業(yè)區(qū)，先后將大片住宅拆遷，條件是重新開發(fā)后給村民回遷房。但房屋被拆遷后，由于遲遲沒(méi)有招到開發(fā)商，大部分地皮至今閑置。

新京報(bào)記者近日在東大街看到，不少拆了一半的房屋臨街而立，樓房的水泥鋼筋裸露在外，聳立在半空中。樓前的電線雜亂地交織在一起，屋后垃圾成堆，一副破敗的景象。

沿著東大街與文明路的交叉口往北走，有一處長(zhǎng)約500米左右的閑置地塊。這個(gè)地塊上滿是雜草，煙頭、糞便、塑料袋等各種垃圾遍布其間。

據(jù)東大街老百姓介紹，這個(gè)閑置地塊是在當(dāng)年建商業(yè)區(qū)時(shí)拆遷留下，至今爛尾。而當(dāng)年被趕走的老百姓，有不少人一直靠政府發(fā)放的過(guò)渡補(bǔ)貼租房度日。

民怨早已有之。早在王戰(zhàn)方離開盧氏，調(diào)任三門峽市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)時(shí)，盧氏人趙項(xiàng)勞聽(tīng)聞縣委送別王戰(zhàn)方的消息，便揣著一掛鞭趕到盧氏縣委大院。

讓他沒(méi)想到的是，“到大門口就被弄走了?！壁w項(xiàng)勞說(shuō)，當(dāng)時(shí)王戰(zhàn)方已有防備，找人在縣委門口，看到他便直接將其帶上車，拉到了縣城外。

三門峽市紀(jì)委宣布王戰(zhàn)方落馬的8月18日當(dāng)天，盧氏縣城東大街，一陣鞭炮聲驟然響起。在此地居住的盧氏老百姓說(shuō)，這鞭炮聲是為了慶祝王戰(zhàn)方的落馬。

新京報(bào)記者 賈世煜河南盧氏報(bào)道

A12-A13版攝影(除署名外)/新京報(bào)記者 賈世煜

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