中央農(nóng)村工作領導小組辦公室一局局長趙陽：
推進金融創(chuàng)新大力服務“三農(nóng)”

近年來，根據(jù)中央總體部署，我們在積極推動深化農(nóng)村金融改革，不斷完善扶持政策，積極引導金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，取得了顯著成效。

首先，進一步完善了“三農(nóng)”服務的金融機構(gòu)體系建設。2008年，農(nóng)業(yè)銀行開始實施了三農(nóng)金融事業(yè)部的改革試點，經(jīng)過幾年的持續(xù)深化改革，農(nóng)行三農(nóng)金融事業(yè)部在提升“三農(nóng)”金融服務能力，推動農(nóng)村金融體系建設上發(fā)揮了較好的示范引導作用。在認真總結(jié)已有經(jīng)驗基礎上，2016年中央一號文件又對郵儲銀行組建三農(nóng)金融事業(yè)部提出了明確要求。此外，通過差異化發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管措施，著力引導金融機構(gòu)和網(wǎng)點下沉，鼓勵各類金融機構(gòu)在縣域增設網(wǎng)點，適當下放縣域分支機構(gòu)的權限。

第二，積極推進金融創(chuàng)新，滿足各類主體多樣化需求。為進一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，2015年開展土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權的抵押貸款試點。去年還開展了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市抵押融資試點。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行也成立了扶貧金融事業(yè)部，發(fā)行金融債，加大了信貸資源對脫貧攻堅傾斜的力度。

第三，持續(xù)加大政策支持力度。為引導縣域金融機構(gòu)加大金融貸款的投放力度，財政部門出臺了關于縣域金融機構(gòu)貸款的政策、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼等一系列扶持政策，人民銀行落實定向降準政策，充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)信貸投放的導向作用。中央財政也聯(lián)合地方出資150億元成立了國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟，各省也成立了相應的機構(gòu)，引導各地建立健全農(nóng)業(yè)信貸的擔保體系。這一系列政策的實施，有效降低了中國農(nóng)村金融領域融資的成本，有力支持了中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展。

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加快健全與之相適應的普惠金融服務體系，進一步開放農(nóng)村金融市場，豐富農(nóng)村金融服務主體，強化和完善農(nóng)村金融服務的主體設施，為鄉(xiāng)村振興提供全方位金融支持服務，努力開創(chuàng)農(nóng)村普惠金融新局面。

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