頂端新聞·大河報記者譚萍樊雪婧

學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，學(xué)校、教師如何實施懲戒？輕重又該怎樣把握？3月1日起，教師實施懲戒有了細(xì)則。

3月1日，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式實施。規(guī)則指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。

新規(guī)實施，教師掌“戒尺”

學(xué)生出現(xiàn)哪些行為可以實施教育懲戒？

新規(guī)明確，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒。

具體為：故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的；打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

配套細(xì)則，懲戒有“輕重”

學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，學(xué)校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？

■輕微

根據(jù)新規(guī)，教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實施以下教育懲戒：

點名批評；責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)；一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立；課后教導(dǎo)；學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師對學(xué)生實施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

■較重

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒洌?yīng)當(dāng)及時告知家長：

由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

■嚴(yán)重

小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：

給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教；由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

對有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦颍浜霞议L、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。

實施懲戒7條“紅線”不能碰

新規(guī)將“戒尺”交還給教師，也明確給出懲戒“紅線”。為防止將體罰和變相體罰作為教育懲戒，規(guī)則細(xì)化了禁止實施的七類不當(dāng)教育行為：

以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生；因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒；指派學(xué)生對其他學(xué)生實施教育懲戒。

新規(guī)一小步，教育一大步

“如果教師不敢‘拿起教鞭’行使合理懲戒的教育，說明這個社會的是非觀念出現(xiàn)了問題。”在家長陳女士看來，新規(guī)的完善推動了教育的可操作性，是進(jìn)步的體現(xiàn)。

“懲戒絕不等于體罰”，家長方先生說，教師通過適時、適度的懲戒，讓學(xué)生明白“每個人必須對自己的行為負(fù)責(zé)”，這是再正常不過的教育。“如果賞識教育是陽光，那么懲戒教育就是風(fēng)雨。在懲戒教育的風(fēng)雨中，學(xué)生才能辨是非、知對錯、懂權(quán)責(zé)。”

鄭州某高中一位不愿具名的教師表示，新規(guī)一下發(fā)，學(xué)校全體教師就進(jìn)行了學(xué)習(xí)，對照細(xì)則，大家發(fā)現(xiàn)在以往的教育教學(xué)工作中，老師們其實在一定程度上實施了懲戒教育措施。“不過，新規(guī)讓我們在處理學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情況時更有底氣。”

回應(yīng)關(guān)切讓教師教育權(quán)有依據(jù)

為何要出臺這樣的《規(guī)則》？教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，教育懲戒問題長期以來一直是教育領(lǐng)域中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點問題。“兩會”代表、委員提出許多有關(guān)建議、提案，基層學(xué)校校長、教師普遍希望國家明確規(guī)則，解決老師不敢管、不愿管、不會管學(xué)生這一突出問題，大多數(shù)家長也對此表示支持。

據(jù)了解，在中國教科院開展的一項全國家長問卷調(diào)查中，收到123820份有效問卷，贊同國家出臺教育懲戒相關(guān)政策法律的家長達(dá)84.13%。

“教育懲戒規(guī)則的制定，提供了規(guī)范，但目的卻不在懲戒。”河南師范大學(xué)教育學(xué)部副部長苗學(xué)杰說，教育懲戒規(guī)則系統(tǒng)地規(guī)定了懲戒的屬性、規(guī)則、程序、要求，它出臺對于規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)秩序、預(yù)防和處理學(xué)生管理風(fēng)險、維護(hù)學(xué)生身心健康發(fā)揮著重要的作用，為建構(gòu)良好的師生關(guān)系、家校關(guān)系和育人秩序提供了一個上位的指導(dǎo)，讓教師管理權(quán)、教育權(quán)、評價權(quán)有了依據(jù)。

“度”不是“數(shù)字”“度”的“契約”應(yīng)共同制定

針對教育懲戒，大多數(shù)家長表示認(rèn)可，但也很關(guān)心，懲戒中的“度”該如何把握？

對此，苗學(xué)杰說，教育是一門藝術(shù)，教育懲戒是這門藝術(shù)中尤為特殊的部分。教育懲戒目的是為了導(dǎo)引，是為了改正，是為了規(guī)范，是為了教育。

“‘度’不能簡單地簡約為一個具體的‘數(shù)’，如罰站多少分鐘，抄寫多少遍，這就又使得懲戒規(guī)則落入‘技術(shù)理性’的窠臼，成為宰制師生的外在枷鎖，不僅不利于懲戒權(quán)的落實和使用，反而會埋下家校矛盾沖突的隱患。”苗學(xué)杰說，在執(zhí)行過程中應(yīng)該有一個界限，那就需要利益共同體一起商議，要有一個符合絕大多數(shù)教師、家長、學(xué)生利益訴求的“度”的“契約”。

苗學(xué)杰說，規(guī)則中明確談到“教師可以組織學(xué)生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約”，在具體的執(zhí)行當(dāng)中各地教育管理部門和學(xué)?？梢栽谝?guī)則的正負(fù)面清單指引下，由利益關(guān)涉的重要他人協(xié)商厘清具體的懲戒邊界。廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人意見，充分論證、商議達(dá)成本地區(qū)或本校師生能夠廣泛接納的標(biāo)準(zhǔn)。

“在具體的執(zhí)行過程中，教師要牢樹紅線意識，規(guī)則中的負(fù)面清單就是不能夠逾越的上線，如造成學(xué)生的身體痛苦、侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)等。這樣，教師手中懲戒之劍懸而不落，才能有嚴(yán)厲的威懾氣度，也更體現(xiàn)背后的教化力量。”苗學(xué)杰說，教學(xué)中，要充分尊重學(xué)生的差異性和多樣化，變約束力為推動力，超越簡單的懲戒工具性價值，彰顯懲戒的本體性價值，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)秩序，推動每一個學(xué)生充分完善地發(fā)展。

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