河南日報記者 祁思元 徐東坡

只有辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，才能寫好民心這篇大文章。如何把“送上門來的群眾工作”做到群眾心坎上，切實解決他們的急難愁盼，是推進高效能治理道路上的一道必答題。

我省堅持以人民為中心，推動各級黨委、政府和政法機關(guān)“一把手”撲下身子“迎考”、沉到一線“解題”，面對面傾聽群眾訴求，實打?qū)嵔鉀Q群眾問題，用心用情用力當(dāng)好服務(wù)群眾的“貼心人”。

帶頭接訪解民憂

“老嚴，別著急，您這個案子公安機關(guān)已立案偵查，檢察院已依法作出批準(zhǔn)逮捕決定，案件正在按照司法流程辦理，請放寬心。”5月12日，鄭州市二七區(qū)人民檢察院檢察長李俊華向記者講起，前不久他接待來訪人嚴某時，通過“嘮家常”式介紹案件訴訟流程，讓前去“討說法”的嚴某慢慢消除了對司法機關(guān)辦案過程存在的誤解，不僅解開了嚴某的“法結(jié)”，更化解了他的“心結(jié)”。

“信訪反映的是群眾的操心事、煩心事、揪心事。來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”省檢察院控告申訴檢察部主任劉潔介紹，早在2020年，省檢察院在全國檢察系統(tǒng)率先出臺《河南省檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》。2023年，印發(fā)《河南省檢察機關(guān)市縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪工作規(guī)定》，探索形成了“包案+聽證+救助”三位一體信訪案件法治化實質(zhì)性化解機制。2024年，印發(fā)《河南省檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規(guī)定》，對工作原則、開展形式、案件范圍、工作流程等進行細化和規(guī)范，做實群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

今年以來，對疑難復(fù)雜信訪案件，我省檢察機關(guān)堅持全部由院領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案辦理、法治化實質(zhì)性化解“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在首辦環(huán)節(jié)。今年前4個月，我省檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪415件，矛盾糾紛化解率達到100%。

像這樣“一把手”面對面聽取群眾訴求，耐心釋法說理，積極尋求解決方案的做法，在我省各級各部門已呈常態(tài)化。

自2024年全面推進信訪工作法治化以來，我省扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化制度化運行，市級領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1天接訪，縣(市、區(qū))黨政正職每周一上午AB角接訪、其他領(lǐng)導(dǎo)干部每周二至周五接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個工作日安排至少1名班子成員接訪。通過深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起與群眾溝通的“連心橋”。

出庭應(yīng)訴化爭議

“現(xiàn)在開庭!”隨著一聲清脆的法槌聲，一場工傷保險資格認定上訴行政案件在滑縣人民法院公開開庭審理。此次庭審由安陽市中級人民法院院長李楊擔(dān)任審判長，滑縣人民政府縣長王軍華、滑縣人力資源和社會保障局局長王漢棟作為行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴。安陽市人大代表、滑縣縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人以及群眾代表20余人旁聽庭審。

“行政機關(guān)‘一把手’出庭應(yīng)訴參與庭審，讓行政相對人的訴求表達更暢通直接，也讓‘一把手’及時了解行政爭議、高度重視并促進各方當(dāng)事人順利達成調(diào)解協(xié)議。”庭審結(jié)束后，安陽市人大代表李慧表示，此次庭審不僅強化了行政機關(guān)依法行政的理念，更提升了積極出庭應(yīng)訴、面對面解決群眾合理合法訴求的意識。

該案是2025年安陽市首次縣級政府“一把手”出庭應(yīng)訴的行政案件，既是人民法院以公正司法促進依法行政的生動實踐，也是行政機關(guān)直面行政爭議、自覺接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

今年以來，安陽市兩級法院充分發(fā)揮審判職能，加強與行政機關(guān)的溝通交流，積極推進行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴工作常態(tài)化、制度化，公開開庭審理了41起由行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的行政案件，充分發(fā)揮了行政機關(guān)“一把手”在化解行政爭議中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，共促源頭化解、多元化解、實質(zhì)性化解行政爭議。

親歷流程提質(zhì)效

“沒想到我隨口一問，‘娘家人’就幫忙解決了問題。”5月13日，家住太康縣遜母口鎮(zhèn)月風(fēng)村的退役軍人張相平，說起在縣退役軍人事務(wù)局補辦優(yōu)待證的事，言語間滿是感激。

張相平1969年入伍，退役時因文書筆誤，將退伍證上的入伍時間寫錯，導(dǎo)致他每年少領(lǐng)退役士兵生活補助300多元。不久前，太康縣退役軍人事務(wù)局開展“一把手”走流程“現(xiàn)場辦公”活動，該局主要負責(zé)人了解相關(guān)情況后，立即派人專程前往縣檔案局查閱檔案資料，完成信息更正，解決了困擾張相平多年的煩心事。

聚焦群眾和企業(yè)辦事“難、慢、繁”問題，我省深入開展“一把手走流程”活動，單位主要負責(zé)人以“親自辦”“網(wǎng)上辦”“陪同辦”等方式，到窗口部門現(xiàn)場感受辦事流程順不順、體驗好不好、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，并通過向辦事群眾收集意見建議，及時發(fā)現(xiàn)難點、堵點、痛點，再通過研究對策、完善政策，真正做到為群眾辦實事、解難題。

變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”、變“被動應(yīng)對”為“主動擔(dān)當(dāng)”……我省正積極發(fā)揮“一把手”的頭雁效應(yīng)，主動化解各類風(fēng)險隱患，用心用情解決群眾急難愁盼，依法依規(guī)維護群眾合法權(quán)益，努力把“送上門來的群眾工作”做到群眾心坎上。

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