中新網(wǎng)鄭州6月19日電(王宇)近日,河南省人大財政經(jīng)濟委員會公布《河南省糧食安全保障條例(草案)》(征求意見稿)(下稱條例草案),面向社會公開征求意見。這是該省首次針對糧食安全制定綜合性地方條例。
條例草案分別為總則、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食調(diào)控、糧食應(yīng)急、監(jiān)督管理、法律責任和附則,將于今年7月提交河南省人大常委會會議審議。
6月2日,河南鞏義北宋皇陵——永熙陵區(qū)域迎來麥收?! 〗?jīng)曉佳 攝
條例草案首次明確了各級人民政府為耕地保護責任主體,要確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定。此外,還明確規(guī)定“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。
條例草案創(chuàng)新構(gòu)建“地方政府儲備+企業(yè)儲備”雙軌制,鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理的商業(yè)庫存,明確政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當進行全過程記錄,實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享,確??刹樵?、可追溯。
條例草案首次提出“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”的三鏈融合戰(zhàn)略。鼓勵糧食企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)等方式,與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,支持糧食企業(yè)一體化發(fā)展。
值得關(guān)注的是,條例草案專門規(guī)定“糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格”政策,實質(zhì)性降低糧食加工企業(yè)經(jīng)營成本,提高糧食附加值。
河南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū),糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上,耕地面積連續(xù)4年凈增累計超過170萬畝,每年外調(diào)原糧及制成品600億斤。(完)
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責任編輯 / 張昆