河南日報(bào)客戶端記者 宋敏 趙若郡/文 聶冬晗/圖

省委十一屆十次全會，是現(xiàn)代化河南建設(shè)壯闊進(jìn)程中濃墨重彩的一筆，與每個人的生活緊密相連。

這次全會審議通過的《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對河南未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)我省“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《建議》立足省情、放眼全局，對標(biāo)對表黨的二十屆四中全會部署，對我省“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系中的“N”賦予新的任務(wù)和要求。11月30日，在中共河南省委舉行的新聞發(fā)布會上，多部門負(fù)責(zé)同志回答記者提問，從不同側(cè)面介紹《建議》的核心要義與實(shí)踐路徑，共同勾勒出一幅務(wù)實(shí)而又充滿希望的奮進(jìn)藍(lán)圖。

1.聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì) 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“《建議》把‘推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’擺在重點(diǎn)工作任務(wù)第一位，這為我們‘十五五’時期加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、增添了動力。”省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長嚴(yán)琛說。

展望“十五五”，我省將步入建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“關(guān)鍵期”，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的“加速期”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“攻堅(jiān)期”。嚴(yán)琛表示，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

具體來說，聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動實(shí)施提質(zhì)升級行動計(jì)劃，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)效攀升。緊盯現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，集聚要素資源，推動新興產(chǎn)業(yè)向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，推動未來產(chǎn)業(yè)向更新賽道布局。

　2.充分發(fā)揮優(yōu)勢 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

“全會明確‘一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展’，我們將充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發(fā)展路徑，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。”省科技廳黨組書記、廳長張銳說。

強(qiáng)化一體化設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

優(yōu)化產(chǎn)科教布局。加強(qiáng)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新高能級平臺體系。

推動產(chǎn)學(xué)研融合。加快關(guān)鍵技術(shù)共研，組建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才共育，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才、高級技能人才。

深化教科人改革。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐能力，持續(xù)投早、投小、投長期、投硬科技。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的收益分配機(jī)制，探索高層次人才協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等分配方式。

3.建強(qiáng)國內(nèi)市場 破堵點(diǎn)強(qiáng)樞紐筑支點(diǎn)

市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健表示，“十五五”時期，河南將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)。

堅(jiān)定決心“破堵點(diǎn)”。著力健全市場基礎(chǔ)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、市場退出等規(guī)則，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，做到“一把尺子量到底”，讓監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

發(fā)揮優(yōu)勢“強(qiáng)樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)軟聯(lián)通工程，不斷提升物流體系運(yùn)行效率。以鄭州市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)為牽引，全面激發(fā)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境等要素活力。

擴(kuò)大開放“筑支點(diǎn)”。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動，強(qiáng)化豫魯?shù)扰徥》輩f(xié)作發(fā)展，助力增強(qiáng)國內(nèi)市場的規(guī)模效應(yīng)。系統(tǒng)推進(jìn)“空陸數(shù)海”四條絲路建設(shè)，拓展雙向投資合作空間，助力增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應(yīng)。

　　4.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

“全會對‘加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興’作出重要部署，釋放了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的鮮明信號。”省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰說，“十五五”時期，將奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持向科技要糧、向管護(hù)要糧、向防控要糧、向市場要糧，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，培育壯大萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。提升農(nóng)民收入水平，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

5.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”格局

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，城市發(fā)展質(zhì)量關(guān)系國計(jì)民生、涉及千家萬戶?！督ㄗh》順應(yīng)河南發(fā)展新階段特征，立足全省資源稟賦和特色優(yōu)勢，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

馬健表示，將以內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

分類推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”發(fā)展格局，推動鄭州都市圈建設(shè)提質(zhì)提效，建設(shè)沿京廣、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競相發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女受教育權(quán)利。營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)城市安全韌性，提升城市治理能力水平。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、共同繁榮。

　6.增進(jìn)健康福祉 爭取人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲

爭取國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）建設(shè)項(xiàng)目1個、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目12個，數(shù)量居全國首位；98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家規(guī)定能力標(biāo)準(zhǔn)；0—3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到48萬個……“十四五”以來，我省衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，健康河南建設(shè)邁上新臺階。

立足人民群眾對美好健康生活的新期待，全會對“十五五”時期衛(wèi)生健康工作作出新部署：全面推進(jìn)健康河南建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)生育友好型社會。

“健康是發(fā)展的目標(biāo)，也是發(fā)展的支撐。未來五年，我們將堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉，爭取人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右。”省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞說，完善省級醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心布局，建設(shè)高水平醫(yī)院；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動人員、技術(shù)、服務(wù)和管理下沉基層；完善慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，健全早篩早診早治早康復(fù)體系，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)；聚焦“一老一小”，深入推進(jìn)生育友好、兒童友好醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，著力滿足老年人健康服務(wù)需求。

　7.共建共治共享 抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固根本

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。

今年以來，省委把黨建引領(lǐng)基層高效能治理擺上重要位置，各級黨委牽頭抓總，全省上下學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，深入推進(jìn)“五基四化”，扎實(shí)開展16個專項(xiàng)行動，積極構(gòu)建齊抓共管、共建共治共享格局。

一系列扎實(shí)舉措，讓高效能治理的基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)，高水平安全的成色越來越足。

展望未來五年，河南舉措明晰，路徑明確。省委組織部副部長李永說，“今后五年的主要舉措是落實(shí)國家安全責(zé)任，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機(jī)制，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。”

“我們的目標(biāo)是黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”李永說。

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