習(xí)近平2016年首次國內(nèi)考察赴重慶資料圖 

在習(xí)近平的系列重要講話中，關(guān)于黨的建設(shè)篇幅最多、內(nèi)容最豐富。這些講話不是籠統(tǒng)地就黨建談黨建，而是始終貫穿著“從嚴治黨”的明確主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴治黨上進行了新的探索，明確提出了全面從嚴治黨的重要思想。“四個全面”為“十三五”發(fā)展布局導(dǎo)航，而全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。 

習(xí)近平曾指出，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有八千五百多萬黨員、在一個十三億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。 

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是全面從嚴治黨的核心。誠如習(xí)近平所言，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題”，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷走向成熟。中共中央黨校教授辛鳴在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時表示，“全面從嚴治黨，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手、通過反腐敗發(fā)力、用制度作保障、用信仰塑靈魂，從外到內(nèi)，標本兼治，勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實踐邏輯，也構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨的建設(shè)新常態(tài)。” 

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 堅決反腐 

作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨的外化，直接而深刻地反映了黨對人民群眾的態(tài)度。90多年來，優(yōu)良作風(fēng)一直是中國共產(chǎn)黨的驕傲與標志，但是隨著執(zhí)政時間的拓展，也潛滋暗長了一些不良的作風(fēng)，這集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。習(xí)近平總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。” 

面對這些問題怎么辦?辛鳴分析，傷其十指不若斷其一指，在作風(fēng)建設(shè)上打一個殲滅戰(zhàn)，不僅可以有效遏制不良作風(fēng)的蔓延，還可以為黨內(nèi)其它一些問題的解決創(chuàng)造有利條件，因此，十八大后中央做的第一件事情就是制定八項規(guī)定。 

辛鳴表示，“我們在八項規(guī)定及其隨后一系列的舉措中看得很清楚，從領(lǐng)導(dǎo)不剪彩，會議不擺花，到中秋不發(fā)月餅、新年不發(fā)賀卡，八項規(guī)定在細節(jié)中發(fā)力，又在堅持中見效。” 

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊接而來的是持續(xù)一年的黨的群眾路線教育實踐活動，通過對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識、原則，變成政黨的長期要求與常態(tài)行為。 

不良作風(fēng)背后是腐敗，腐敗必然滋生“四風(fēng)”。因此，隨著轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得階段性成果，從嚴治黨又進入到了第二階段，即用反腐敗重塑政黨形象。 

辛鳴指出，中國共產(chǎn)黨作為唯一合法的執(zhí)政黨，作為世界上最大的政黨，腐敗風(fēng)險客觀上也更大，加上前些年的反腐敗欠賬，使得今日中國社會反腐敗殊為不易，對執(zhí)政黨來說挑戰(zhàn)甚至更為嚴峻。面對黨內(nèi)的疑慮和社會的觀望，習(xí)近平明確表示：“不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的期待。”正是這樣的決心與意志，新時期中國共產(chǎn)黨反腐敗的大幕正式開啟。 

十八大以來，落馬的省部級官員總計120多名，大大小小的“蒼蠅”更以成千上萬計，而且“拍蠅打虎”的速度與頻率還在不斷加速中。2015年是本屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體“鐵腕”反腐大幕開啟后的第三個年頭。即便是年度最后一個月，反腐“戰(zhàn)鼓”鼓點依然緊密。一個月內(nèi)，山西省呂梁市原副市長張中生被曝巨額斂財，再次刷新人們對“小官巨腐”的想象空間；黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任蓋如垠涉嫌嚴重違紀被組織調(diào)查，中共執(zhí)紀審查深入地方最高權(quán)力機關(guān)；日前中國電信集團公司董事長常小兵涉嫌嚴重違紀被組織調(diào)查，標志反腐大浪進一步波及至電信領(lǐng)域……“打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角”，腐敗官員被抓已不再是運氣不好的小概率事件，而成為了具有必然性的歷史宿命。

為了解村情民意，張陽（中）與同事逐戶走訪，了解村民所需。

制度治黨 堅守信仰 

轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得了成效，反腐敗更是成果巨大。如何才能把這些成果保持下去，讓暫時變成長期，讓權(quán)宜成為常態(tài)，這就要靠制度。無論是構(gòu)建轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機制還是制度反腐，其指向都是用制度治黨。 

“在現(xiàn)代社會，政黨作為一個組織，要想運行得好，有戰(zhàn)斗力，制度保障是最基本的。”辛鳴指出，“把一些行之有效的好做法上升為制度，是十八大以來黨建工作的重要經(jīng)驗。” 

2015年以來，伴隨一系列法規(guī)制度的出臺，依法治國與依規(guī)治黨齊頭并進，約束權(quán)力沖動的“制度牢籠”越扎越密。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》是70年來中共首度為黨組“定規(guī)立矩”，填補了黨內(nèi)法規(guī)空白；《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》發(fā)布，前者被認為是紀律檢查體制改革實踐成果固化為制度方面的重要進展，后者被認為是干部制度改革的重大突破；而《干部教育培訓(xùn)工作條例》的頒布實施，更將進一步推動干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 

十八屆五中全會召開前夕中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把十八大以來的一些有效的做法經(jīng)驗固化下來，為反腐常態(tài)化提供了制度保障。兩項法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律規(guī)則》堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標準；《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。 

“習(xí)近平總書記對制度治黨高度重視，關(guān)于制度治黨的思想也極為豐富。”辛鳴分析，關(guān)于制度的嚴肅性與權(quán)威性、嚴密性與科學(xué)性、操作性與實踐性，習(xí)總書記都有過深刻的解讀，“制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。” 

靠制度管行為毫無疑問是管用的，但僅僅管住行為還是不夠的。從嚴治黨不僅要“治行”更要“治心”。習(xí)近平強調(diào)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。” 因此，“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。” 

堅定信仰更要實踐信仰，對于中國共產(chǎn)黨來說，信仰、宗旨、理想是連在一起的。習(xí)近平指出，沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。 

貴州省銅仁市萬山區(qū)敖寨侗族鄉(xiāng)基層黨員干部張陽向中國青年網(wǎng)記者感慨，“黨的十八大以來，在習(xí)總書記的帶領(lǐng)下，反腐倡廉對我的思想產(chǎn)生了強烈的觸動。信念的堅定和純凈決定一個共產(chǎn)黨人能否經(jīng)受各種困難與考驗，當(dāng)人的理想信念與榮華富貴、個人升遷密切相連時，往往會導(dǎo)致人的信仰發(fā)生滑坡現(xiàn)象，人生觀、價值觀發(fā)生蛻變，從而放縱自己，與黨員干部標準職責(zé)背道而馳。”2006年，張陽響應(yīng)國家號召，到貴州貧困山區(qū)擔(dān)任大學(xué)生村官，一堅守，便是十年。已到而立之年的他，依舊奔波在村頭小巷。帶領(lǐng)村民養(yǎng)殖生豬、培育食用菌、改造危房……條件艱苦，張陽失去了休息日與愛情，但收獲了村民人均年收入實現(xiàn)翻倍增長的喜悅。張陽說，“作為一名基層黨員干部如果不加強自身學(xué)習(xí)，堅定理想信念，就會迷失方向，走向錯誤。”扎根基層十年，帶領(lǐng)村民脫貧致富，他告訴記者，“這樣的生活很踏實，而且充滿價值。” 

辛鳴指出，十八大以來，中國共產(chǎn)黨的所作所為，更加堅定了中國青年對信仰的追求和對理想的期待。“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決反腐，中國共產(chǎn)黨就像其黨章所講的、如宗旨信仰所要求的那樣，實實在在，不打折扣。”他說，“我們強調(diào)信仰、明確信仰、重申信仰，更重要的是，我們在實踐信仰。這一點，對于青年學(xué)生、青年黨員而言，意義重大。” 

“一個社會的發(fā)展、一個政黨的發(fā)展，必須得有后來人。若無新生力量，我們的事業(yè)后繼無人，政黨也不可能充滿活力、完成使命。”辛鳴表示，“從這一點來講，吸納青年、提升青年，讓青年正真走到我們的事業(yè)中來，對中國共產(chǎn)黨而言，對中國特色社會主義事業(yè)而言，都十分重要。”他指出，“樹立正確導(dǎo)向，堅定青年人的信仰，要當(dāng)做一項重大戰(zhàn)略工程來抓。” 

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