“被法定代表人”“被股東”“被入職”……近年來(lái)，在市場(chǎng)主體登記中被冒用身份、被冒名簽字的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。如何有效遏制此類亂象？個(gè)人身份信息被冒用后，又該如何依法維權(quán)？近日，北京市平谷區(qū)人民法院發(fā)布《平谷法院市場(chǎng)主體登記類行政案件審理情況報(bào)告(2020-2024)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，通報(bào)該院近5年此類案件審理情況，并發(fā)布6則典型案例。

《報(bào)告》顯示，此類案件數(shù)量近5年呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，存在潛伏期長(zhǎng)、發(fā)現(xiàn)認(rèn)定難、證據(jù)收集困難等特點(diǎn)。此外，多數(shù)涉案公司的登記由代辦人員操辦，其中存在大量無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑代辦”，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

北京市平谷區(qū)人民法院副院長(zhǎng)王曉蓉表示，這類案件審理結(jié)果牽涉主體多，權(quán)益平衡難，市場(chǎng)主體登記行為的處理影響公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、善意第三人利益及交易安全，處理中需審慎權(quán)衡各方利益。

在其中一起典型案例中，蘇某稱其于2004年被冒名登記為某公司股東，直至2021年，自己才發(fā)現(xiàn)此事并提起訴訟。法院經(jīng)審查認(rèn)為，該起訴已超過(guò)法定的5年最長(zhǎng)起訴期限，故裁定駁回起訴。

對(duì)此，北京市平谷區(qū)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)鄭淑君提示，公民務(wù)必妥善保管身份證件。一旦丟失，第一時(shí)間掛失并補(bǔ)辦，最大限度降低被冒用風(fēng)險(xiǎn)。“定期自查是關(guān)鍵，建議公眾利用‘國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’等平臺(tái)定期進(jìn)行自查，做到早發(fā)現(xiàn)早維權(quán)。發(fā)現(xiàn)被冒名登記后，應(yīng)立即采取維權(quán)措施，切勿拖延，以免因超過(guò)法定期限而喪失法律救濟(jì)機(jī)會(huì)。”鄭淑君說(shuō)。

在通報(bào)的另一起案件中，某公司提交材料申請(qǐng)將法定代表人由周某變更為王某，北京市平谷區(qū)市監(jiān)局當(dāng)日作出準(zhǔn)予變更決定。后周某提起民事訴訟，法院生效判決確認(rèn)該公司據(jù)以變更的股東會(huì)決議不成立。周某據(jù)此提起行政訴訟，要求撤銷變更登記。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，作為變更登記核心依據(jù)的股東會(huì)決議已被生效民事判決否定，該變更登記缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，依法判決予以撤銷。

“當(dāng)利害關(guān)系人認(rèn)為市場(chǎng)主體登記所依據(jù)的基礎(chǔ)民事法律行為存在無(wú)效、不成立或可撤銷的情形時(shí)，建議優(yōu)先通過(guò)民事訴訟確認(rèn)該民事行為的效力。”鄭淑君建議，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)主體可以再根據(jù)判決結(jié)果向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷錯(cuò)誤登記，或直接提起行政訴訟要求撤銷登記，此舉將顯著提高成功率，這也體現(xiàn)了“民行銜接”的維權(quán)路徑。

對(duì)于涉市場(chǎng)主體登記的市場(chǎng)亂象，北京市平谷區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，嚴(yán)格審查代辦登記中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”，加大對(duì)空殼公司、買(mǎi)賣公司的查處力度，將疑似“關(guān)門(mén)”“跑路”的公司及時(shí)收入數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記。

該負(fù)責(zé)人表示，與此同時(shí)，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)進(jìn)一步盡到符合常理的注意義務(wù)，如對(duì)較為明顯的、一般人皆能看出的虛假簽名以及虛假身份證件，具備基本的分辨比對(duì)的審核意識(shí)和能力。

此外，《報(bào)告》建議，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段以及部門(mén)間的信息共享機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)人員的線上核驗(yàn)，確保信息比對(duì)的精準(zhǔn)性。

王曉蓉表示，法院將持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)建立信息共享、線索移送的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化司法建議，促進(jìn)登記審查制度完善與監(jiān)管水平提升，并加大普法宣傳，提升公眾防范意識(shí)與維權(quán)能力。以此形成打擊冒名登記、維護(hù)市場(chǎng)秩序的合力，營(yíng)造更加誠(chéng)信、透明、安全的營(yíng)商環(huán)境。(本報(bào)記者 陳丹丹)

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