人民網北京1月30日電  今天，人民日報理論版整版刊文，聚焦中國經濟新常態(tài)，解析“中國經濟為什么行”。文章說，中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；中國共產黨人能不能搞建設搞發(fā)展，改革開放的推進也已經說明了。中國經濟發(fā)展取得舉世矚目成就，其奧秘究竟在哪里？整版圍繞“中國經濟為什么行”這個話題刊發(fā)5篇文章，從黨的領導、包容性發(fā)展、對外開放、市場機制和政府作用等角度進行分析。

文章如下：

中國包容性發(fā)展已取得輝煌成就

包容性發(fā)展延續(xù)中國奇跡

蔡昉

從1978年到2013年，我國經濟走過了不平凡的35年。35年，按照20世紀80年代初我國的平均預期壽命算，相當于一個人半生的時間。在這期間，我國實現了年均9.8%的國內生產總值（GDP）增長率，人均GDP實際增長17倍多，超過歷史上任何國家增長最快時期一代人經歷過的生活水平改善幅度。例如，發(fā)達國家歷史上經濟增長最快的時期，平均來說，一個人終其一生實現的生活水平改善程度，英國只有56%，美國大約為1倍，日本也僅為10倍。難怪美國經濟學家薩默斯感慨道：300年之后的歷史學家，一定不會忘記大書特書這一前所未有的中國奇跡。

國內外學者紛紛探討中國奇跡之謎，找出這樣那樣的因素，用以解釋中國奇跡。如果用更為概括的方式，那么可以說，中國經濟奇跡來自改革開放創(chuàng)造的包容性發(fā)展。誠然，目前我國城鄉(xiāng)居民在收入和基本公共服務享有方面的差距仍然很大，若按照世界銀行有關標準，還有2億左右貧困人口，所以還不能說做到了社會全體成員均等地從經濟增長中獲益。但總體而言，我國在經濟增長方面取得的成功，的確是包容性發(fā)展的結果。

人口眾多是我國最大的國情，人力資源豐富也是我國最大的優(yōu)勢。我國的改革從農村實行家庭聯產承包責任制開始，就是著眼于解放勞動力，從而極大提高了勞動積極性和資源配置效率。從“以糧為綱”到農林牧副漁全面發(fā)展，從“離土不離鄉(xiāng)”到進城務工經商，及至從民工潮到民工荒，正是依靠這種人民群眾全面參與改革開放的模式，經濟增長和收入提高都達到了前所未有的速度。根據定量分析，非農產業(yè)就業(yè)比重從1978年的29%提高到2013年的78%。35年來，我國經濟增長的84%可以歸結于這種參與或包容水平的提高，包括勞動力增長、人力資本積累、勞動力從農業(yè)向非農產業(yè)轉移的資源重新配置、人口撫養(yǎng)比下降帶來的高儲蓄率以及勞動力豐富延緩資本報酬遞減等。

進入“十二五”時期以來，我國人口紅利逐漸消失，經濟增長從高速轉入中高速的新常態(tài)。如何通過改革獲得經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的新紅利，包容性發(fā)展的“中國故事”仍然具有重要啟示意義。例如，在選擇改革的重點突破領域時，只有圍繞解決人民群眾反映強烈的問題，破除抑制市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，才能充分發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用。因此，更加充分的就業(yè)、更加均等的基本公共服務供給以及更具分享性的收入增長，既是人民群眾的期待，也是改革的重點。

人力資源仍將是我國未來發(fā)展的最大優(yōu)勢。對潛在的改革紅利進行分析可以看出，在相關領域推進改革，可以獲得顯著的制度紅利。如戶籍制度改革、教育和培訓體制改革、漸進提高退休年齡的改革以及生育政策逐步調整等。這些改革如能及時或以適當的節(jié)奏推進，在2030年之前可以把GDP年均增長速度提高1個百分點，在2030年之后則可以把GDP年均增長速度提高1.7個百分點。僅以戶籍制度改革為例。目前已有1.7億農民工穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，還有約1億農民工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農就業(yè)。他們一旦獲得城鎮(zhèn)戶口和均等化的基本公共服務，就不會因經濟波動而周期性返鄉(xiāng)，也不會因家庭原因而退出城鎮(zhèn)勞動力市場，非農產業(yè)的勞動力供給將更加充分。這種更具包容性的新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)吸引農村勞動力轉移，不斷提高資源配置效率，為經濟增長增添新動力。而充分且穩(wěn)定的就業(yè)、不斷提高的收入和均等享受的社會保障，將進一步釋放居民消費潛力，促進需求結構更加平衡，形成新的經濟增長點?？梢姡瑘猿职寻菪载灤┰诟母锖桶l(fā)展中，就可以讓中國經濟奇跡不斷延續(xù)。

（作者為中國社會科學院副院長）

決策者是經濟運行導航者

科學決策引領經濟順利前行

戴焰軍

中國經濟連續(xù)保持30多年的快速增長，舉世矚目。人們可以從不同角度分析支撐中國經濟持續(xù)快速增長的各種因素，但客觀回溯這30多年不難發(fā)現，在眾多因素中，絕大多數因素可能因不同決策而產生不同效應。決策者是經濟運行的導航者，對經濟發(fā)展起到把握方向的作用。誠然，決策者不可能超越社會現實任意決策，決策必須以現有根本社會制度和生產力發(fā)展水平為前提，但決策的科學性正是體現在使現有制度更好地發(fā)揮優(yōu)越性，使現有生產力基礎更好地為未來發(fā)展所用。

回到30多年持續(xù)快速增長的起點，也就是那個關鍵抉擇作出的時點，歷史清晰可見。當時，中國的決策者——作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的中國共產黨，深刻總結社會主義建設的歷史經驗教訓，明確提出“一個中心，兩個基本點”是黨在社會主義初級階段的基本路線。從那以后，黨和國家把經濟建設放在一切工作的中心位置，緊緊扭住不放，抵御各種內外因素干擾，避免了經濟運行出現大起大落或停滯不前。在堅持以經濟建設為中心的前提下，我們黨確立改革開放的基本國策，通過各個領域的改革和不斷擴大的對外開放，破除一切影響和阻礙經濟發(fā)展的不利因素，特別是具體制度和體制方面的不利因素，同時汲取世界各國在經濟管理和發(fā)展等方面的先進經驗和做法，與世界各國進行廣泛的經濟交流，為經濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。我們黨堅持四項基本原則，堅持“兩手抓”，發(fā)展社會主義民主法治，積極推進社會主義精神文明建設，調動社會各方面的積極性，更充分地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好政治環(huán)境和社會環(huán)境。

我們黨30多年來作出的一系列重大決策，從根本上促進了各種經濟發(fā)展要素更好發(fā)揮效力。發(fā)展社會主義市場經濟，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，盤活了物質資源和勞動力等生產要素，使經濟發(fā)展活力充分迸發(fā)。發(fā)展多種所有制經濟，形成公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，使生產關系更加適應生產力發(fā)展要求，造就了眾多具有競爭力的企業(yè)、產業(yè)和一大批生產經營管理人才。發(fā)展高新技術產業(yè)，一個個高新科技園區(qū)如雨后春筍般涌現，創(chuàng)造出越來越多的社會財富，人們生產生活環(huán)境和交往交流方式發(fā)生巨大變化，勞動者素質大幅提高。開拓資本金融市場，暢通現代經濟血脈，不斷增加人們的財產性收入。高等教育的發(fā)展、依法治國的推進、政府職能的轉變、市場監(jiān)管的完善、走出去戰(zhàn)略的實施等，從各個方面為經濟發(fā)展除障助力。

我們黨領導中國特色社會主義事業(yè)制定實施的一系列路線、方針、政策和重大決策，符合我國國情和經濟發(fā)展規(guī)律，適應人民群眾渴望國家發(fā)展和生活幸福的要求，有力推動我國經濟發(fā)展不斷邁向更高階段和水平。

（作者為中共中央黨校黨建部副主任、教授）

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