促進形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢（新視點）

本報記者 劉志強

推進碳達峰碳中和，科技創(chuàng)新和技術(shù)應用是關(guān)鍵支撐。近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應明顯的項目，并明確了綠色低碳先進技術(shù)示范工程重點方向、保障措施、組織實施方式等。2023年首批示范項目申報工作同步啟動。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人分析，從實踐看，綠色低碳技術(shù)推廣應用要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、示范引領(lǐng)、規(guī)模化推廣三個階段，公共資金更重視前端技術(shù)研發(fā)，社會資本更看重成熟技術(shù)應用，而從“走出實驗室”到“走向市場化”的中間環(huán)節(jié)仍相對薄弱。目前，先進適用綠色低碳技術(shù)落地應用面臨技術(shù)成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題，亟須加強支持和引導。實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，布局一批示范項目，不僅有利于先進適用技術(shù)應用推廣，也有利于完善支持綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式和政策環(huán)境，是促進形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。

據(jù)介紹，《方案》將綠色低碳先進技術(shù)按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類。

一是源頭減碳類。當前，我國能源活動碳排放占整體碳排放的比例超過80%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)降碳對于實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。立足以煤為主的基本國情，從加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求出發(fā)，《方案》提出非化石能源先進示范、化石能源清潔高效開發(fā)利用、先進電網(wǎng)和儲能示范、綠氫減碳示范等4個重點方向。

二是過程降碳類。工業(yè)生產(chǎn)、建筑運行、交通運輸?shù)仁窍哪茉春彤a(chǎn)生碳排放的主要環(huán)節(jié)。為助力先進適用技術(shù)在重點領(lǐng)域降碳中發(fā)揮關(guān)鍵作用，《方案》在提出工業(yè)、建筑、交通3個領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)類別的同時，還提出減污降碳協(xié)同和低碳（近零碳）園區(qū)2個重點方向。

三是末端固碳類。二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）作為可以實現(xiàn)二氧化碳深度減排和資源化利用的技術(shù)，是支撐實現(xiàn)碳中和目標的“兜底”技術(shù)之一?！斗桨浮诽岢鋈鞒桃?guī)?；疌CUS示范、二氧化碳先進高效捕集示范、二氧化碳資源化利用及固碳示范3個重點方向。

《方案》還提出三方面支持舉措。一是資金支持。對屬于固定資產(chǎn)投資項目的示范項目，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中央預算內(nèi)投資渠道積極支持符合條件的示范項目，將符合條件的示范工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。

二是金融支持。加強金融稅收政策支持，積極發(fā)揮碳減排支持工具、氣候投融資等綠色金融產(chǎn)品作用，引導金融機構(gòu)為符合條件的項目提供資金支持，并落實國家首臺（套）重大技術(shù)裝備等保險補償機制。

三是其他要素保障。加強用能要素保障，將碳減排效果作為節(jié)能審查的重點考量因素；加強用地要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的土地供應方式保障用地需求。

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