昨晚（2016年4月10日），央視《新聞聯(lián)播》重點播發(fā)了《巡察全覆蓋 拍蠅無死角》的新聞，對河南探索建立的巡察制度給予了高度評價。河南省委書記謝伏瞻接受央視采訪時談反腐：虎要打，也不能容忍身邊的蒼蠅亂飛。

大河客戶端編輯梳理發(fā)現(xiàn)，河南首創(chuàng)的“巡察”制度自去年6月啟動以來，頻頻博得中央及兄弟省市的點贊。尤其是人民日報、新華社、央視國內傳媒“三巨頭”，更是多次聚焦這一制度。

央視這樣說：
 
昨晚（2016年4月10日）央視《新聞聯(lián)播》報道：推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局。一年多以來，針對基層黨組織渙散、基層黨員干部的腐敗和“四風”問題，河南省委積極探索建立了巡察制度，把解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題作為重點，嚴肅查處了一批違紀違法的黨員干部。

人民日報這樣說：
 
2016年4月10日，《人民日報》頭版以《強化政治巡視 凸顯利劍作用--2015年省區(qū)市巡視工作成效顯著》為題，報道了全國省市巡視工作取得的不俗成績，其中，河南巡視工作受到“特別關注”。
 
2016年4月5日，人民日報刊發(fā)文章：《反腐下基層 巡察全覆蓋》，文章說：漯河市源匯區(qū)3月中旬以來，將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部列為2016年首輪巡察對象、派駐巡查組。“小切口”、圖文并茂地報道了巡察工作在河南的實踐，體現(xiàn)了河南推進全面從嚴治黨向基層延伸的信號。
 
2015年5月26日，人民日報以《河南：巡察覆蓋市縣 監(jiān)督不留盲區(qū)》為題，大篇幅、深度關注了河南強力推進的巡察制度，以及其實施的方法和路徑。

新華社這樣說：
 
2015年4月20日，新華網(wǎng)發(fā)布文章：《河南建立市縣黨委巡察制度，黨內監(jiān)督進鄉(xiāng)到村》；2015年5月8日，新華社聚焦此事，報道稱為查處群眾身邊的腐敗，防止小官巨貪，河南省在市縣黨委建立巡察制度，并重點緊盯“三種人” 。

……

和“三巨頭”用火熱的目光關注一樣，從去年河南推進巡察工作以來，《中國紀檢監(jiān)察報》等多家中央級媒體也對此紛紛聚焦。

2015年12月28日，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏還到河南信陽召開現(xiàn)場會，稱將探索建立“巡察制度”。

畫外音：
 
1、什么是巡察?聽尹晉華怎么說
 
一言以蔽之：巡察就是“挑刺兒”
 
在去年5月7日召開的(河南)省委建立市縣黨委巡察制度動員部署會上，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長尹晉華說，依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市，省級巡視到市、延伸到縣，縣以下是巡視監(jiān)督的空白。但從巡視中受理的人民群眾來信來訪看，來自基層干部和群眾的占80%以上，其中反映鄉(xiāng)科級以下干部違紀違法問題的占總量的70%以上。
 
尹晉華說，建立市縣黨委巡察制度，填補了對縣以下的巡視監(jiān)督空白，是實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。它有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”這個難題，把從嚴治黨責任落實到基層。
 
“通俗講，巡察就是‘挑刺兒’，要瞪著眼睛看，豎起耳朵聽，盯著線索查，讓問題無處藏身。”尹晉華說。
 
2、誰當“偵察兵”?
 
從執(zhí)法執(zhí)紀部門選拔精兵強將
 
巡察機構和隊伍是履行黨內監(jiān)督責任的專職隊伍，不是臨時攤子。巡察辦作為常設機構，各個巡察組也有一定數(shù)量的專職干部，可以從執(zhí)紀執(zhí)法機關和部門選拔優(yōu)秀干部，建立“巡察組長庫”“巡察專業(yè)人才庫”。
 
選配巡察干部，則由同級紀委商組織部共同提名，黨委把關決定。巡察辦、巡察組的工作人員，除根據(jù)需要從紀委、組織部調入外，從其他部門調入的一律采用公開遴選方式。
 
領導小組組長由紀委書記擔任，副組長由組織部部長擔任。
 
3、怎么巡察?和巡視啥區(qū)別?
 
省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng)，縣巡察到鄉(xiāng)、延伸到村
 
“巡視”和“巡察”雖只有一字之差，但內容卻大不相同。
 
依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市;省級巡視到市、延伸到縣，而縣以下是巡視監(jiān)督的空白。
 
建立市縣黨委巡察制度，就是填補對縣以下的巡視監(jiān)督空白。這不僅實現(xiàn)了巡視全覆蓋，還構建了完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系。
 
諸位是否看明白了?“巡視”和“巡察”在巡視對象和區(qū)域上是有區(qū)別的。
 
巡視中常見的“回馬槍”，也用在巡察當中。
 
4、巡察什么?
 
緊盯重點人、重點事和重點問題
 
即要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，突出對巡察單位黨組織領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督。
 
重點人就是“三種人”：十八大和教育實踐活動后仍不收斂不收手頂風作案，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。
 
重點事，就是破壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。
 
重點問題，就是基層黨組織和黨員干部在作風、紀律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。
 
此外，對縣處級以上單位黨組織領導班子及其成員，要相對側重執(zhí)行政治紀律政治規(guī)矩和落實“兩個責任”的監(jiān)督;對鄉(xiāng)(科)以下單位黨組織領導班子及其成員，要相對側重解決損害群眾利益的突出問題。
 
5、最最關鍵的是，目前成績咋樣?
 
“河南探索建立市縣黨委巡察制度，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸。截至目前，全省已建立巡察辦171個、巡察組574個，配備專職巡察人員3100多名，已巡察284個單位，發(fā)現(xiàn)并反饋“四個著力”方面的問題8937個，移交違紀違法問題線索7975件。依據(jù)巡察移交的問題線索，已立案523件，黨紀政紀處分587人。巡察工作填補了縣以下基層巡視監(jiān)督的空白，優(yōu)化了監(jiān)督布局、前移了監(jiān)督關口、傳導了責任壓力。”
 
——2016年2月18日《中國紀檢監(jiān)察報》一版
 

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