為了防治水污染，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求全國到2018年底前全面建立河長制。其實河長制在我省并不是個新概念，部分地區(qū)早在前幾年就先行開展了。據(jù)了解，明年年底前我省將全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”。
【政策】各級黨政主要負責人擔任“河長” 河長管河也管湖
根據(jù)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，我國將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分級分段設(shè)立河長，由同級負責同志擔任?？h級及以上河長設(shè)置相應的河長辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。
各級河長負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題。河長將對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
河長，并不是只管河。根據(jù)意見，“河”與“湖”是并列的，“河長”還要管湖。“河湖”包含了所有陸上水體。“河”這個詞包含了河、江、溪等，“湖”則包括了海、湖、泊、錯、潭、水庫等一系列名詞。
《意見》提出，到2018年底前全面建立河長制。據(jù)了解，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長制”，16個省區(qū)市部分實行“河長制”。
【計劃】“河長”在我省并不是新鮮事物 我省擬構(gòu)建四級“河長制”
其實，我省部分地區(qū)早已開始實施“河長制”。2008年，周口市就出臺規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)河流實行屬地行政首長負責制下的“河長制”，由各級黨政“一把手”擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。在此之后，我省漯河市在水污染治理時，就推出了“河長制”。駐馬店市正陽縣也曾推行“河長”責任制，以實現(xiàn)全縣河流水環(huán)境質(zhì)量根本性改觀。
根據(jù)國務院下發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，“十三五”期間，我國將全面推行“河長制”。其中，黃河、淮河等流域?qū)⑾刃羞M行試點，分期分批科學確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。記者了解到，明年年初，我省在繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，將正式打響水污染防治攻堅戰(zhàn)。和大氣攻堅戰(zhàn)“1+6+7”的構(gòu)架體系相似，水污染攻堅戰(zhàn)也將制定防治體系，其中水環(huán)境質(zhì)量河長負責制就是其中一項保障制度。
目前，該項制度正在征求意見階段。根據(jù)征求意見稿，我省將在明年6月底前，建立縣級以上“河長制”組織體系。其中淮河流域（賈魯河、包河、沱河、洪河）、海河流域（衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、馬頰河）、黃河流域（金堤河、宏農(nóng)澗河）、長江流域（唐河）等河流建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級“河長制”。其他市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際，開展“河長制”試點。明年年底，全省全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”。
根據(jù)征求意見稿，我省將建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。省政府領(lǐng)導擔任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”。河流所經(jīng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要領(lǐng)導擔任“市河長”、“縣河長”、“鄉(xiāng)河長”。
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