大河網(wǎng)訊 悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。作為我國(guó)糧食安全藏糧于地、藏糧于技的重要物質(zhì)裝備基礎(chǔ)和糧食生產(chǎn)能力不可或缺的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械為保障國(guó)家糧食安全提供重要支撐。

農(nóng)機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)如何破解責(zé)權(quán)協(xié)調(diào)、調(diào)度效率等難題？政府與市場(chǎng)如何協(xié)同發(fā)力？近日，《委員會(huì)客廳》節(jié)目邀請(qǐng)到河南省政協(xié)委員、漯河市政協(xié)副主席、民建漯河市委會(huì)主委史有來(lái)共同探討“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢糧食安全底線”這一話題。

河南作為全國(guó)糧食安全的“壓艙石”，用不足全國(guó)6%的耕地貢獻(xiàn)了近10%的糧食產(chǎn)量，連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)超1300億斤。然而，我省的氣候條件比較復(fù)雜，特別是豫南黃淮海地區(qū)處于南北氣候分界線附近，容易出現(xiàn)旱澇交織。近年來(lái)，干旱、高溫、陰雨等極端天氣頻發(fā)，給我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了較大的影響。

史有來(lái)認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)的意義，就在于災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能夠迅速調(diào)配農(nóng)機(jī)設(shè)備，開(kāi)展搶收、搶種等應(yīng)急作業(yè)，最大程度減少災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。目前，河南主要糧食作物已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，742支應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、2561個(gè)烘干中心，立足應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣和全省小麥集中成熟等因素，解決較大范圍小麥搶收用機(jī)困難，實(shí)現(xiàn)小麥機(jī)收應(yīng)急調(diào)度快速準(zhǔn)確、高質(zhì)高效，確保我省小麥適時(shí)收獲，機(jī)收率穩(wěn)定在99%以上?？梢哉f(shuō)，這是河南扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的“底氣”，更是“國(guó)之大者”落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措。

“我認(rèn)為，目前全省農(nóng)機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)存在責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，農(nóng)機(jī)應(yīng)急調(diào)度手段不足，組織體系效率不高三個(gè)方面的短板，需要進(jìn)一步推進(jìn)。”史有來(lái)說(shuō)。

史有來(lái)建議，我省農(nóng)機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)要“能力強(qiáng)”“看得見(jiàn)”“調(diào)得動(dòng)”“干得順”，具體來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)，持續(xù)提升以省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心、常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)為骨干的農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍能力。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的作用，幫助其提升農(nóng)機(jī)的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)手的培訓(xùn)工作，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。

同時(shí)，大力推進(jìn)“河南農(nóng)機(jī)云”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“河南農(nóng)機(jī)云”和全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)的互聯(lián)和共享。擴(kuò)大“河南農(nóng)機(jī)云”的使用范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)的全面上線，完善線上調(diào)度的功能和流程。確保在需要調(diào)度時(shí)，能夠“看得見(jiàn)”農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍和農(nóng)機(jī)的情況。

另外，要明確農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍的工作責(zé)任，通過(guò)合同的方式，明確農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍包括機(jī)手的責(zé)任，確保在應(yīng)急救災(zāi)中能夠按照政府應(yīng)急調(diào)度的要求開(kāi)展工作，不推諉扯皮。

此外，要完善作業(yè)的對(duì)接和補(bǔ)償機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)應(yīng)急隊(duì)伍到作業(yè)地點(diǎn)后，能夠保障其順利開(kāi)展作業(yè)，不出現(xiàn)搶奪農(nóng)機(jī)、阻攔下地作業(yè)等問(wèn)題。建立補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)急農(nóng)機(jī)在出現(xiàn)作業(yè)量不足等問(wèn)題時(shí)，能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。（祝傳鵬 李彤 劉遠(yuǎn)）

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