河南日報客戶端記者 齊亞瓊

中牟在鄭州市的“待遇”變了，從“百強縣”到河南省第一個省級新區(qū)，如今，更多領域開始“先行先試”，享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。

近日，為加快推進河南中牟新區(qū)建設開好局、起好步，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》(以下簡稱“先行政策措施”)，一方面將中牟新區(qū)規(guī)劃納入鄭州市規(guī)劃體系統(tǒng)一管理，另一方面，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。

走進“市區(qū)中央”的中牟新區(qū)，將有什么新變化?

交通基礎設施是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”，也是經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，根據(jù)“先行政策措施”，重點將中牟新區(qū)建設納入全市軌道交通、樞紐體系、城市基礎設施更新改造等專項規(guī)劃，諸如支持新區(qū)交通基礎設施建設，加快G310改擴建、科學大道、金龍路、平安大道等重點骨干交通項目建設，推動低運量軌道交通T1線項目實施，支持新區(qū)內(nèi)更多地鐵線路、站點納入鄭州地鐵四期規(guī)劃。

這意味著鄭州市以交通“硬聯(lián)通”促進縣區(qū)發(fā)展“軟融合”，讓地理距離轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

2024年11月，河南中牟新區(qū)掛牌成立，規(guī)劃面積730平方公里，明確了鄭開同城化發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、文化旅游創(chuàng)意融合區(qū)、先進制造業(yè)重要基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的定位，作為省委、省政府派出機構委托鄭州市代管，著力打造區(qū)域增長極。

基于中牟新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，“先行政策措施”明確了以下幾個支持重點，如支持中牟新區(qū)規(guī)劃建設汽車智能網(wǎng)聯(lián)、汽車零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新型儲能、氫能、低空經(jīng)濟(無人機)等專業(yè)園區(qū)。支持鄭州機動車質(zhì)量檢測認證技術研究中心在中牟新區(qū)建設國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金向中牟新區(qū)項目傾斜;支持中牟新區(qū)開展文旅產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，重大文旅文創(chuàng)、酒店民宿、會議會展等項目優(yōu)先在中牟新區(qū)布局。支持中牟新區(qū)在文旅金融等方面探索創(chuàng)新，鼓勵開展景區(qū)經(jīng)營權質(zhì)押貸、文創(chuàng)版權評估貸等多種貸款形式。支持中牟新區(qū)創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等品牌。支持中牟新區(qū)承辦高能級展會、論壇、賽事、學術交流等活動，提升新區(qū)知名度。

值得注意的是，“先行政策措施”明確，在低運量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設、商品房以舊換新、重大基礎設施建設、政策性資金申報等領域，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。與此同時，穩(wěn)步推進中牟新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進等各類政策，參照享受鄭州市中心城區(qū)各類財政獎勵和扶持政策，社會保障、行政事業(yè)人員工資等參照執(zhí)行鄭州市中心城區(qū)待遇標準。

此外，還將加大市屬三甲醫(yī)院、幼兒園、中小學、高中、文化體育等優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)項目向新區(qū)布局、拓展及合作力度。將中牟新區(qū)公交客運、出租車及網(wǎng)約車等公共交通運營管理逐步納入鄭州市級統(tǒng)一規(guī)劃管理，支持中牟新區(qū)在醫(yī)保、教育等方面逐步參照執(zhí)行鄭州市中心城區(qū)居民待遇標準。

“這不僅僅意味著身份變了，待遇變了，更預示著中牟將迎來新一輪城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。”河南中牟新區(qū)管理委員會一工作人員介紹，《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》內(nèi)容屬實，凝聚了區(qū)域發(fā)展的共識，是一份大家翹首以盼的“發(fā)展施工圖”。

發(fā)展離不開資金活水的澆灌，“先行政策措施”明確，鄭州市財政每年安排5億元專項補助資金，用于新區(qū)開發(fā)建設，期限暫定3年。同時在吸引社會資本、完善金融服務體系方面予以支持，如支持市屬國有企業(yè)在中牟新區(qū)全資或合資設立AAA級國有平臺公司，按照“管委會+公司”的運作模式，不斷完善新區(qū)招商引資、基礎設施、公共服務、城市運營等領域的運營體系;鼓勵市級各類政府投資基金與中牟新區(qū)合作參股設立子基金，其中市級投資基金出資比例原則上不低于30%;支持市級各類政府投資基金參股的子基金在中牟新區(qū)注冊，引導各類基金所投資的重大產(chǎn)業(yè)項目布局;支持銀行或信托公司在新區(qū)發(fā)行面向保險資金的專項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品等。

中牟位于鄭開同城化發(fā)展的關鍵節(jié)點，是落實習近平總書記“推進鄭州與開封同城化，引領中原城市群一體化發(fā)展”重要指示的橋頭堡、先行區(qū)，11月16日河南中牟新區(qū)的揭牌，標志著鄭開同城化發(fā)展進入新的歷史階段。

2025年河南省政府工作報告提出，支持中牟新區(qū)加快建設，提速推進鄭開同城化。在業(yè)內(nèi)人士看來，城市化進程中，區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展是大勢所趨。中牟從“百強縣”到河南省第一個省級新區(qū)，半年時間內(nèi)，身份變了，待遇也變了，若干先行支持政策在更多領域“先行先試”，中牟新區(qū)享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。隨著鄭開同城化發(fā)展按下“快進鍵”、挺進“深水區(qū)”，正如“先行政策措施”所述，支持中牟新區(qū)與鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)以及開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、尉氏縣等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，一個鄭開同城化核心增長極呼之欲出。

黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱，有人以銅頭比喻鄭州，鐵尾比喻開封，位居鄭開之中的中牟，一度被比喻為最軟的“豆腐腰”。如今，若干先行政策匯聚，深度開發(fā)鄭開之間的優(yōu)質(zhì)空間，推動各種要素、資源向中牟流動聚集，“洼地”變“高地”，“腰部”挺起來，中牟新區(qū)“橋頭堡”的戰(zhàn)略支點作用愈發(fā)凸顯。

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