近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》(以下簡稱《標識辦法》)，自2025年9月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，《標識辦法》旨在促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護社會公共利益。
近年來，生成式人工智能、深度合成等新技術(shù)快速發(fā)展，為生成合成文本、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具，在促進經(jīng)濟發(fā)展、豐富網(wǎng)上內(nèi)容、便利公眾生活的同時，也造成虛假信息傳播、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等問題。社會廣泛呼吁加快專門立法、強化技術(shù)監(jiān)管、壓實平臺責任。為積極響應(yīng)社會關(guān)切和群眾關(guān)心，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局制定了《標識辦法》?！稑俗R辦法》以內(nèi)容標識為抓手，細化前期相關(guān)部門規(guī)章的標識相關(guān)要求，進一步發(fā)揮內(nèi)容標識提醒提示和監(jiān)督溯源的技術(shù)作用，著力構(gòu)建開放、公正、有效的治理機制，營造公平有序發(fā)展環(huán)境，推動人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
《標識辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標識主要包括顯式標識和隱式標識兩種形式，顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標識;隱式標識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。
《標識辦法》提出，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)要求開展人工智能生成合成內(nèi)容標識活動的，應(yīng)當符合《標識辦法》相關(guān)要求。
《標識辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當按照要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標識;服務(wù)提供者應(yīng)當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識;提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動。
《標識辦法》強調(diào)，任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當標識手段損害他人合法權(quán)益。
配套《標識辦法》，強制性國家標準《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標識方法》(以下簡稱《標識標準》)，已由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會正式批準發(fā)布(2025年第3號)，2025年9月1日與《標識辦法》同步實施。
同時，全國網(wǎng)絡(luò)安全標準化技術(shù)委員會針對生成合成服務(wù)提供者和內(nèi)容傳播服務(wù)提供者的平臺編碼，組織起草了配套實踐指南《網(wǎng)絡(luò)安全標準實踐指南——人工智能生成合成內(nèi)容標識 服務(wù)提供者編碼規(guī)則》，已于3月14日正式獲批發(fā)布(網(wǎng)安秘字〔2025〕29號)，為相關(guān)主體開展文件元數(shù)據(jù)隱式標識提供了編碼指引。此外，全國網(wǎng)絡(luò)安全標準化技術(shù)委員會正在就各文件格式的元數(shù)據(jù)標識規(guī)范、各應(yīng)用場景的標識方法等組織編制一系列推薦性標準、實踐指南，將在《標識辦法》發(fā)布后逐步推出。
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