作為河南省首批14個革命老區(qū)之一，為守護這片土地，杞縣英雄兒女譜寫了一曲曲悲壯的英雄贊歌。在紅色革命精神引領(lǐng)下，近年來，開封市杞縣正在悄然發(fā)生巨變，經(jīng)濟指標(biāo)增速平穩(wěn)有序、發(fā)展動能持續(xù)增強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、社會民生持續(xù)改善，走出一條新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路子，也在探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
杞縣如何描繪整體規(guī)劃？在穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生方面采取了哪些舉措？如何為鄉(xiāng)村振興謀篇布局？在8月底舉行的“走進老區(qū)看新貌”大型調(diào)研采訪活動期間，圍繞這些問題，杞縣縣委書記戴繼田接受了本網(wǎng)專訪。
建設(shè)世界大蒜之都打造宜居宜業(yè)魅力縣城
針對杞縣的城市定位，戴繼田介紹，杞縣堅持立足長遠想問題、作決策，明確了“將杞縣建設(shè)成世界大蒜之都、中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、鄭州都市外部圈層綜合物流重要節(jié)點、宜居宜業(yè)魅力縣城。”的發(fā)展定位。
國土空間規(guī)劃方面，制定了“一主兩副三區(qū)四軸”的長期規(guī)劃。“一主”是以中心城區(qū)和城郊鄉(xiāng)、五里河鎮(zhèn)為主城區(qū)；“兩副”是以圉鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主的南部副中心鎮(zhèn)，和以陽堌鎮(zhèn)為主的北部副中心鎮(zhèn)。“三區(qū)”是縣城發(fā)展核心區(qū)、北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。“四軸”是由G310、S316和G343、S317組成的兩條東西向城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸；沿G106和S218形成的南北向城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸。近年來，杞縣先后拆除各類違章建筑300余萬平方米，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提升了群眾的安全感、幸福感。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，按照省委提出的“一縣一省級開發(fā)區(qū)”要求，結(jié)合杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，和鋁型材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位，科學(xué)編制了“一區(qū)兩園”，分為東部和西部兩個園區(qū)。西部為鋁型材工業(yè)園區(qū)，面積3.7平方公里，打造豫東重要的鋁型材加工基地。東部為農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積19平方公里，打造全國規(guī)模最大的標(biāo)準(zhǔn)化大蒜交易、加工、儲藏集散地。另外，杞縣搶抓河南省委提出的“把蘭考縣納入鄭開同城化進程”這一機遇，在蘭杞交界處規(guī)劃了一個10平方公里的園區(qū)。
統(tǒng)籌“雙線運行” 半年重點項目考評全市第一
如何統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展？在穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生方面采取了哪些舉措？
對此，戴繼田介紹，杞縣始終堅持疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線運行”，實現(xiàn)了“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。
項目建設(shè)方面。杞縣堅持“項目為王”，以重大項目落地達效引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展。上半年，引入省、市重點項目共133個，年度計劃投資413.5億元，在上半年重點項目綜合考評中居開封市第一位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞大蒜和鋁型材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新材料新能源、糧機制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
“中國大蒜之鄉(xiāng)”名副其實。種植面積70多萬畝，產(chǎn)量90多萬噸，均居全國縣域首位；倉儲能力100多萬噸，年加工40萬噸，年交易200萬噸，被評為國家級出口大蒜質(zhì)量安全示范區(qū)；與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院合作建成了教授工作站、大蒜研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地；河南省唯一一家大蒜及大蒜制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶杞縣，杞縣大蒜被評為“全國地理標(biāo)志產(chǎn)品”，品牌價值達51.56億元。
鋁型材產(chǎn)業(yè)跨入全國第一方陣。杞縣于2017年規(guī)劃占地6000畝、總投資200億元的鋁型材產(chǎn)業(yè)園。一期入駐了18家大型鋁型材企業(yè)，年加工能力50萬噸，產(chǎn)值120億元，帶動就業(yè)8000多人；二期規(guī)劃了1000畝，目前在建企業(yè)9家，意向簽約企業(yè)23家。按照“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略要求，杞縣還與天津大學(xué)合作，成立了河南津熙鋁型材先進技術(shù)研究院。目前，杞縣與山東臨朐、江西安義并稱為全國三大鋁型材加工基地。
先進制造業(yè)蓄勢待發(fā)。杞縣依托中糧工科茂盛裝備國家級研發(fā)中心，不斷加強產(chǎn)品研發(fā)、推動品質(zhì)優(yōu)化、增強品牌效益、搶占高端市場，進一步升級完善糧機產(chǎn)業(yè)鏈條；積極推進中原糧機小鎮(zhèn)項目建設(shè)，全力打造集生產(chǎn)、研發(fā)、實驗、示范、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品質(zhì)生活為一體的特色小鎮(zhèn)。
工業(yè)經(jīng)濟增速平穩(wěn)。1至7月份，杞縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速高于全市1.4個百分點，位居全市第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長13%，增速高于全市0.2個百分點。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。選派470名首席服務(wù)官“一對一”上門服務(wù)企業(yè)，解決發(fā)展難題。召開政銀企對接工作會5次，簽約企業(yè)36個，簽約金額18億元，為企業(yè)提供融資保障。
就業(yè)有保障。按照“人人持證、技能河南”建設(shè)要求，杞縣上半年累計培訓(xùn)2.4萬人次；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1056人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制登記5551人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7371人，均已超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5038萬元。杞縣被評為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
農(nóng)村人居環(huán)境推動產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺
圍繞鄉(xiāng)村振興，杞縣提出打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“杞縣樣板”，奮力推進鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。杞縣立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜、因村施策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。發(fā)展以陽堌鎮(zhèn)、西寨鄉(xiāng)為中心的花生產(chǎn)業(yè)，以平城鄉(xiāng)為中心的紅薯產(chǎn)業(yè)，以宗店鄉(xiāng)、竹林鄉(xiāng)為中心的金銀花產(chǎn)業(yè)，以柿園、葛崗、裴村店、沙沃、高陽、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的果蔬產(chǎn)業(yè)，以陽堌、泥溝、沙沃、板木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。并積極實施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、消費幫扶等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，探索新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村新型特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺逐步轉(zhuǎn)變。
加快村容村貌整體提升。以“綠、亮、凈、美”為目標(biāo)，圍繞村內(nèi)違建、雜物、垃圾、污水、廁所等，做到堅決拆、徹底清、全面建、長效管，城郊鄉(xiāng)、高陽鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。投入2.2億元新建、改建農(nóng)村公路470公里，實現(xiàn)573個行政村道路硬化率和通車率100%；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造工程20個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站21個，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心599個，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村安全飲水全覆蓋、農(nóng)村保潔市場運營全覆蓋，進一步擦亮鄉(xiāng)村底色，惠及廣大群眾。
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