2023年6月，習(xí)近平總書記在出席文化傳承發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。”《詩(shī)經(jīng)》作為中國(guó)現(xiàn)存最早的詩(shī)歌總集，以優(yōu)美的詩(shī)章記錄了周代的社會(huì)風(fēng)貌，蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)治理智慧。從“敬天保民”的民本理念，到“詩(shī)禮教化”的社會(huì)規(guī)范；從“明德慎罰”的司法理念，到“甘棠決訟”的司法實(shí)踐，《詩(shī)經(jīng)》展現(xiàn)了一套以德法共治為核心、以仁慎相濟(jì)為方式、以風(fēng)雅之治為特征、以家國(guó)協(xié)同為支撐的綜合治理模式。這種模式不僅奠定了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理的基礎(chǔ)，更對(duì)當(dāng)代社會(huì)治理具有重要啟示意義。
德法共治——社會(huì)治理的核心理念
周代以天命信仰與保民安邦為政權(quán)合法性來(lái)源，在治理實(shí)踐中確立了以道德教化為主導(dǎo)、刑罰懲治為必要補(bǔ)充的“德主刑輔”原則，奠定了德法共治的理念基礎(chǔ)。
敬天保民：德法共治的價(jià)值本源
周代以“敬天保民”為治國(guó)綱領(lǐng)，《尚書·周書·泰誓上》載：“天矜于民，民之所欲，天必從之”，強(qiáng)調(diào)天命與民心相合。統(tǒng)治者將“民”視為治理的核心，《詩(shī)經(jīng)·小雅·節(jié)南山》以“弗躬弗親，庶民弗信”警示統(tǒng)治者須親力親為，躬身取信于民，方能穩(wěn)固邦基。這種民本思想在《尚書·夏書·五子之歌》中凝練為“民惟邦本，本固邦寧”，成為中國(guó)傳統(tǒng)治理的核心理念。從本質(zhì)上看，“敬天”是道德約束，要求統(tǒng)治者敬畏天命、修德正己；“保民”是實(shí)踐目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)治理的根本在于保障民生、凝聚民心?！对?shī)經(jīng)·大雅·文王》云：“侯服于周，天命靡常”，《尚書·周書·蔡仲之命》云：“皇天無(wú)親，惟德是輔”，進(jìn)一步闡明德行與天命的關(guān)系，即唯有施行德政，才能獲得上天眷顧。
明德慎罰：德法共治的基本范式
《詩(shī)經(jīng)·大雅·蕩》中提到殷商“雖無(wú)老成人，尚有典刑。曾是莫聽(tīng)，大命以傾”，指出殷商雖無(wú)賢臣輔佐，仍有成法可依，但因拒聽(tīng)規(guī)諫、濫用刑罰，終致滅亡。所以周代總結(jié)殷商“重刑辟”導(dǎo)致滅亡的教訓(xùn)，提出“明德慎罰”，主張德教為先、慎用刑罰，要求統(tǒng)治者要“以德配天”，做到以德保民、以刑輔德?！对?shī)經(jīng)·大雅·抑》提醒“罔敷求先王，克共明刑”，強(qiáng)調(diào)“辟爾為德，俾臧俾嘉。淑慎爾止，不愆于儀”，倡導(dǎo)以道德規(guī)范行為，減少刑罰適用。這種理念在法律實(shí)踐中還表現(xiàn)為對(duì)程序正義的追求，如《周禮·秋官·小司寇》記載的“五聽(tīng)”制度，通過(guò)辭聽(tīng)、色聽(tīng)、氣聽(tīng)、耳聽(tīng)、目聽(tīng)判斷當(dāng)事人陳述真?zhèn)?，體現(xiàn)了對(duì)程序理性的早期探索。周代明確區(qū)分故意犯罪（非眚）與過(guò)失犯罪（眚），并給予不同處罰；《周禮·秋官·司刺》中有“三宥之法”，即“一宥曰不識(shí)，再宥曰過(guò)失，三宥曰遺忘”，對(duì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、無(wú)心之失、疏忽遺忘這三種情形可以寬宥處理，體現(xiàn)了對(duì)過(guò)失犯罪從輕處理的原則。這種德法互補(bǔ)的治理思路，既避免了單純依賴刑罰的暴虐，又防止了道德說(shuō)教的空泛，形成“明德慎罰”的治理模式，成為后世社會(huì)治理的傳統(tǒng)底色。
仁慎相濟(jì)——司法實(shí)踐的核心智慧
《詩(shī)經(jīng)》及其他古代典籍生動(dòng)表明，周代司法實(shí)踐秉持親民高效、程序嚴(yán)謹(jǐn)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的原則，彰顯了深厚的人文精神和程序理性，培育了社會(huì)治理的法律文化基因。
甘棠決訟：巡回審判的司法典范
《詩(shī)經(jīng)·召南·甘棠》開(kāi)篇即言“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇”，通過(guò)對(duì)甘棠樹(shù)的贊美和愛(ài)護(hù)，頌揚(yáng)召公的德政，表達(dá)對(duì)召公的贊美和懷念。據(jù)《史記·燕召公世家》記載，召公“巡行鄉(xiāng)邑，有棠樹(shù)，決獄政事其下”，開(kāi)創(chuàng)了就地、公開(kāi)審理的模式。召公深知百姓疾苦，為不打擾百姓，每次巡視辦公、體察民情時(shí)，輕車簡(jiǎn)從，在甘棠樹(shù)下搭建一個(gè)臨時(shí)草舍，來(lái)“決獄政事”。無(wú)論是貴族侯伯，還是平民庶人，召公都能秉持公正，使他們“各得其所，無(wú)失職者”。召公去世后，“民人思召公之政，懷棠樹(shù)不敢伐，歌詠之，作《甘棠》之詩(shī)”，“甘棠決訟”對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這種模式具有諸多顯著優(yōu)勢(shì)，從便捷性來(lái)看，就地審理緩解了百姓往返于官衙的奔波之苦；從親民性來(lái)看，在甘棠樹(shù)下與百姓近距離接觸，增強(qiáng)了百姓對(duì)司法的信任和認(rèn)同；從公正性來(lái)看，便于司法官直接了解案情，避免信息傳遞失真，從而更全面、準(zhǔn)確地把握案件事實(shí)，作出公正裁判。
層級(jí)分明：訴訟程序的早期探索
《詩(shī)經(jīng)·召南·行露》中記載了一起婚姻糾紛，女子在訴訟中直斥男子強(qiáng)橫無(wú)理“雖速我獄，室家不足”，明確表示拒絕強(qiáng)迫婚姻“雖速我訟，亦不女從”。周代構(gòu)建了層級(jí)分明、體系嚴(yán)密的訴訟程序。《周禮·秋官》規(guī)定，基層司法官鄉(xiāng)士、遂士等負(fù)責(zé)對(duì)刑罪案件進(jìn)行初步調(diào)查、審理，梳理案件的基本事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，提出處理意見(jiàn)后，移交司寇進(jìn)行終審。司寇作為中央司法機(jī)構(gòu)的重要官員，對(duì)案件進(jìn)行最終裁判，確保審判結(jié)果的公正性和權(quán)威性。在遇到重大案件時(shí)，則實(shí)行“三刺”制度，“一刺曰訊群臣，再刺曰訊群吏，三刺曰訊萬(wàn)民”，通過(guò)集體議決讓判決結(jié)果更能符合普遍認(rèn)知和公正原則。而非刑罪案件則先由地方行政官鄉(xiāng)師、遂大夫等調(diào)處，強(qiáng)調(diào)以教化為先，通過(guò)調(diào)解化解矛盾糾紛，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行道德教化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這種機(jī)制，既保障了法律的威嚴(yán)，又發(fā)揮了基層自治的作用。
刑罰適度：寬嚴(yán)相濟(jì)的量刑原則
《詩(shī)經(jīng)·小雅·菀柳》提出：“上帝甚蹈，無(wú)自暱（昵）焉。俾予靖之，后予極焉。”《毛詩(shī)序》評(píng)該詩(shī)為諷刺周幽王“暴虐無(wú)親”“刑罰不中”，強(qiáng)調(diào)刑罰須適度，避免過(guò)度嚴(yán)苛?！对?shī)經(jīng)·商頌·長(zhǎng)發(fā)》在贊頌商王成湯“何天之休，不競(jìng)不絿，不剛不柔”時(shí)，指出治理手段要張弛有度，刑罰適中，不能過(guò)于嚴(yán)猛，也不能過(guò)于弛慢。同時(shí)，《尚書·康誥》提出“寇攘奸宄，殺越人于貨，暋不畏死，罔弗憝”，反對(duì)“搶劫盜竊、為非作歹，甚至殺人劫貨，且強(qiáng)橫不怕死”等嚴(yán)重犯罪行為，主張“刑以止刑”?！对?shī)經(jīng)·大雅·民勞》呼吁“式遏寇虐，憯不畏明”，強(qiáng)調(diào)對(duì)兇暴殘害百姓的權(quán)貴或暴徒，要不畏權(quán)勢(shì)，堅(jiān)決執(zhí)行刑罰，遏制暴虐、彰顯刑罰威嚴(yán)。這種寬嚴(yán)相濟(jì)的原則在《周禮》中具體化為“五刑”（墨、劓、刖、宮、大辟），根據(jù)罪行輕重分級(jí)處罰，同時(shí)允許“贖刑”（以財(cái)物抵罪），體現(xiàn)刑罰的靈活性。例如，“墨辟疑赦，其罰百鍰”，對(duì)疑罪實(shí)行贖免，避免冤濫。
風(fēng)雅之治——詩(shī)教相成的路徑規(guī)范
周代將禮樂(lè)教化作為治理體系的柔性載體，通過(guò)《詩(shī)經(jīng)》“教以化之”功能，將道德倫理浸潤(rùn)于百姓日常生活，同時(shí)注重禮樂(lè)教化與法律強(qiáng)制手段的功能互補(bǔ)，共同引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)行為。
詩(shī)以載禮：道德教化的柔性方式
《詩(shī)經(jīng)》作為禮樂(lè)文化的載體，承擔(dān)著“經(jīng)夫婦，成孝敬，厚人倫，美教化，移風(fēng)俗”的功能，將“禮”的規(guī)范融入日常生活。例如，《詩(shī)經(jīng)·周南·桃夭》用“桃之夭夭，灼灼其華”描繪婚姻之美，強(qiáng)調(diào)“宜其室家”，弘揚(yáng)家庭和睦；《詩(shī)經(jīng)·小雅·鹿鳴》以“我有嘉賓，德音孔昭。視民不恌，君子是則是效”，歌頌宴飲之禮，倡導(dǎo)要效仿賢德、引導(dǎo)向善；《詩(shī)經(jīng)·衛(wèi)風(fēng)·淇奧》通過(guò)“有匪君子，如切如磋，如琢如磨”，贊美君子的德行。“禮者，天地之序也。”禮是周代社會(huì)的行為準(zhǔn)則，涵蓋禮儀、倫理、法律等多重內(nèi)涵?！对?shī)經(jīng)》通過(guò)婚禮、祭祀、宴飲等具體場(chǎng)景展現(xiàn)禮的實(shí)踐，使抽象的道德規(guī)范具象化，形成“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教化效果。這種以文化人的治理方式，比單純的法律強(qiáng)制更具滲透力，奠定了中國(guó)“禮法合一”的傳統(tǒng)。
樂(lè)教刑殺：剛?cè)岵?jì)的治理手段
周代主張“樂(lè)與政通”，認(rèn)為音樂(lè)可“通倫理”“和民心”。《詩(shī)經(jīng)》中的“雅樂(lè)”用于祭祀、朝會(huì)，強(qiáng)化等級(jí)秩序；“風(fēng)詩(shī)”采集民歌，反映民情。如《詩(shī)經(jīng)·魏風(fēng)·伐檀》通過(guò)“彼君子兮，不素餐兮”的反諷，揭露貴族“無(wú)功受祿”的剝削行為。《國(guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)》有“風(fēng)聽(tīng)臚言于世”，聽(tīng)取百姓的歌吟，實(shí)現(xiàn)“天聽(tīng)自我民聽(tīng)”，通過(guò)詩(shī)歌疏導(dǎo)社會(huì)情緒，預(yù)防矛盾激化。同時(shí)，《詩(shī)經(jīng)·大雅·皇矣》強(qiáng)調(diào)“不大聲以色，不長(zhǎng)夏以革”，指出不應(yīng)靠暴力與刑罰威懾，而應(yīng)以道德教化治國(guó)?！抖Y記·樂(lè)記》提出“禮以道其志，樂(lè)以和其聲，政以一其行，刑以防其奸”，明確將“刑”作為治理的剛性手段?！渡袝?middot;大禹謨》提到“明于五刑，以弼五教”，強(qiáng)調(diào)刑罰雖然起輔助作用，但作為必要的威懾手段，同樣不可或缺，只是對(duì)其使用相對(duì)謹(jǐn)慎、節(jié)制。這種“樂(lè)教為柔，刑殺為剛”的全方位社會(huì)治理體系，強(qiáng)調(diào)德治與法治相輔相成，既發(fā)揮道德的教化作用，又堅(jiān)守法律的底線，實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的治理效果。
家國(guó)協(xié)同——多元主體的互動(dòng)格局
周代社會(huì)治理體系依托國(guó)家與基層社會(huì)的協(xié)同互動(dòng)，一方面通過(guò)“采風(fēng)”納諫等方式，傾聽(tīng)民聲、修正政策；另一方面依靠宗族血緣紐帶與自治功能，施行教化、穩(wěn)固秩序，構(gòu)建起上下通達(dá)、官民共治的立體化治理格局。
觀風(fēng)納諫：民情上達(dá)的有效機(jī)制
周代建立“采風(fēng)”制度，《禮記·王制》載周天子“命太師陳詩(shī)以觀民風(fēng)”，設(shè)專職的“行人”為采風(fēng)官員，持木鐸巡行四方，“巡游萬(wàn)國(guó)，采覽異言”。通過(guò)采風(fēng)所得民歌，了解民生疾苦和調(diào)整政策，“王者所以觀風(fēng)俗，知得失，自考正也”?！对?shī)經(jīng)》十五國(guó)風(fēng)中收錄了周南、召南、邶、鄘、衛(wèi)等十五個(gè)地區(qū)的一百六十篇民歌，生動(dòng)體現(xiàn)了《毛詩(shī)序》所稱的“下以風(fēng)刺上”的功能。如《詩(shī)經(jīng)·魏風(fēng)·伐檀》用“不稼不穡，胡取禾三百廛兮？”揭露貴族的不勞而獲；《詩(shī)經(jīng)·豳風(fēng)·七月》用“無(wú)衣無(wú)褐，何以卒歲？”指出農(nóng)人缺衣御寒的生存困境。采風(fēng)制度作為周代納諫體系的重要組成部分，反映了中國(guó)古代“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”的治理智慧。
家族自治：宗法制度下的秩序基礎(chǔ)
《詩(shī)經(jīng)·小雅·棠棣》云“兄弟鬩于墻，外御其務(wù)（侮）”，強(qiáng)調(diào)家族內(nèi)部應(yīng)該團(tuán)結(jié)，共同抵御外來(lái)欺辱。《詩(shī)經(jīng)·齊風(fēng)·南山》言“取妻如之何？必告父母”，即婚姻須經(jīng)“父母之命，媒妁之言”。這既是遵循周禮“尊尊”“親親”原則的必然要求，也是通過(guò)家族權(quán)威保障社會(huì)秩序，繼而維護(hù)宗法社會(huì)的倫理結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要手段。在周代治理體系中，宗族組織通過(guò)宗法倫理維系血緣內(nèi)部秩序，構(gòu)成了“國(guó)”之區(qū)域治理的社會(huì)基礎(chǔ)，而具有官方認(rèn)可身份的宗族“鄉(xiāng)老”，專司教化鄉(xiāng)民、調(diào)解糾紛，進(jìn)一步輔助和完善了基層治理格局。
《詩(shī)經(jīng)》中的社會(huì)治理思想，是周代先民智慧的結(jié)晶，挖掘《詩(shī)經(jīng)》中的社會(huì)治理智慧，不僅是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，更是為現(xiàn)代社會(huì)治理尋找本土資源的有益探索。我們要“執(zhí)古之道，以御今之有”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)代社會(huì)治理中得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)治理體系提供不竭的思想源泉。
（來(lái)源：人民法院報(bào)，作者單位：陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)人民法院）
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