家住北京郊區(qū)的趙某最近有些煩惱，因為街對面鄰居李某家的攝像頭拍到他家院落附近的情況。“在自家安攝像頭能隨便拍別人家嗎？”趙某為此將李某訴至法院。

日前，北京市第二中級人民法院通報這起案件。法院現場勘驗顯示，趙李兩家均在外墻安裝了攝像頭，鏡頭朝向相隔7米的公路，可拍到對方宅院外墻及屋頂。2024年4月，李某通過12345平臺投訴趙某家附近荒山著火冒煙的情況，并附上攝像頭拍攝的截圖。

村委會工作人員隨后向趙某核實著火情況。趙某由此認為李某安裝攝像頭對自己生活進行監(jiān)視，并將監(jiān)控照片及聲音上傳到網絡，侵害個人隱私，干擾其正常生活，要求李某拆除攝像頭并索賠20萬元。

“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息，具有‘私密性’。”北京市第二中級人民法院法官周曉莉表示，在現場勘驗過程中他們發(fā)現，由于攝像頭角度問題，本案雙方安裝的攝像頭都存在能夠收錄一定范圍音視頻的情形，但收錄范圍最遠僅限于對方房屋的外墻，無法看到各自院內和屋內的情形。

法院經審理認為，李某安裝攝像頭出于農村依山建房的安全需求，拍攝范圍未超出合理限度，12345投訴平臺并非公開網絡平臺，李某通過該平臺投訴的行為不構成對趙某隱私權的侵犯，故駁回趙某全部訴訟請求。

而在北京市大興區(qū)人民法院審理的一起糾紛中，韓某在自家院墻安裝了可通過手機遙控角度的攝像頭。鄰居劉某發(fā)現，當鏡頭調整后，該攝像頭不僅能拍到其庭院，甚至能透過窗戶窺見客廳內部。承辦法官現場勘驗確認了拍攝范圍，經過法院調解，韓某主動拆除了攝像頭。

“自由有限度，權利有邊界。”該案承辦法官解釋，如果攝像頭僅拍攝公共通道等公共區(qū)域，通常不構成對隱私權的侵犯；但如果拍攝范圍覆蓋了他人的私密空間，則會構成侵權，行為人應承擔相應責任。本案中，韓某事實上對劉某的隱私權構成影響，因而認定其安裝行為不具有合法性。

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》(以下簡稱《條例》)自2025年4月1日起施行，旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益，為解決攝像頭引發(fā)的矛盾糾紛提供系統(tǒng)解決方案。

《條例》明確，除負有經營管理責任、安全防范義務的部門、單位或者個人為維護公共安全所必需建設外，其他任何單位或者個人不得在公共場所安裝圖像采集設備設施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設備設施。

“民法典中隱私權相關規(guī)定與《條例》新規(guī)銜接緊密。”周曉莉解釋稱，新規(guī)明確將旅館客房、宿舍房間等私密區(qū)域劃定為禁止安裝圖像采集設備的范圍，使公眾清晰知悉行為邊界，避免因不知情而侵權。同時要求合理確定攝像頭的安裝位置、角度及采集范圍，并設置顯著提示標識。此舉既能規(guī)范安裝行為，又能保障公眾知情權。《條例》還對違規(guī)安裝行為規(guī)定了嚴格的處罰措施，包括沒收設備、處以罰款；情節(jié)嚴重涉及偷拍隱私的，還可能面臨治安處罰乃至刑事責任。旨在通過強有力的處罰措施，有效遏制違規(guī)行為。

《條例》明確了公安機關的指導和監(jiān)督管理職責，建立備案和舉報制度。對違法安裝圖像采集設備設施，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設備設施、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰。

“新規(guī)填補了過去攝像頭管理的法律空白。”北京市大興區(qū)人民法院行政審判庭四級法官助理耿陽表示，《條例》為公共安全加裝了“智能鎖”，公安機關通過科學布局監(jiān)控網絡，可以快速定位走失人員、追蹤違法犯罪線索，提升應急響應效率。同時，新規(guī)以“清單式管理”明確了監(jiān)控設備安裝的禁區(qū)，并設定最高50萬元的違規(guī)罰款，從源頭遏制非法私自安裝亂象，讓公眾在公共場所能夠“安心駐足”?！稐l例》力求平衡公共安全需求與個人隱私保護，既避免對技術“一刀切”禁用，又防止監(jiān)控無序擴張，為技術應用劃定清晰的法律邊界。

《條例》明確對保存期限屆滿后已實現處理目的的視頻圖像信息應當予以刪除。嚴格規(guī)范國家機關、個人查閱調取視頻圖像信息的權限、程序。要求公開傳播視頻圖像信息時嚴格保護個人、組織相關信息。明確在非公共場所安裝圖像采集設備設施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權益。

周曉莉法官說，在審理涉及攝像頭案件時，法院首先會判斷安裝的必要性，如果業(yè)主出于保護自身財產或人身安全等目的，在自有或使用的物業(yè)范圍內安裝攝像頭，具有一定合理性。其次，法院會分析該安裝行為是否侵害了他人合法權益。最后，看有無合法理由阻卻侵權，如出于重大公共安全需要或征得他人同意等。

“有必要提醒公眾，在享受科技便利的同時，不可逾越侵犯他人隱私的紅線。”她提示，即使出于安全保護目的安裝攝像頭，但如果超出合理限度，涉及侵犯他人隱私又無合法阻卻理由，法院通常會認定構成侵權，要求停止侵害、拆除攝像頭等，以實現安全考慮與隱私保護的平衡。

中青報·中青網記者 劉胤衡

來源：中國青年報 2025年10月14日 03版

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