駐馬店市市場監(jiān)督管理局等三部門關(guān)于印發(fā)《駐馬店市“校園餐”舉報獎勵管理制度（試行）》的通知

各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局（分局）、教育局、財政局：

現(xiàn)將《駐馬店市“校園餐”舉報獎勵管理制度（試行）》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，抓好貫徹落實，相關(guān)意見建議，請及時反饋。

駐馬店市市場監(jiān)督管理局　駐馬店市教育局　駐馬店市財政局

2025年6月4日

（此件主動公開）

駐馬店市“校園餐”舉報獎勵管理制度（試行）

為加強(qiáng)校園餐飲食品安全監(jiān)管，鼓勵廣大師生、家長及社會公眾、特別是“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員積極參與社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除校園餐飲食品安全風(fēng)險隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)管總局 財政部關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》《河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵開展“校園餐”舉報獎勵工作的通知》《河南省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市校園餐飲食品安全工作實際，制定本制度。

一、舉報受理

校園餐飲食品安全違法違規(guī)舉報，依托12345、12315投訴舉報平臺進(jìn)行統(tǒng)一登記，及時分流至屬地市場監(jiān)管部門處置。

舉報人可通過以下方式進(jìn)行舉報：

1．電話：12315（全國統(tǒng)一平臺）、12345（市長熱線）。

2．郵箱：zmdxyspaq@163.com（市市場監(jiān)督管理局）

zmdsjyjtwyz@sina.com（市教育局）。

3．信函：駐馬店市市場監(jiān)督管理局 餐飲食品監(jiān)督管理科

地址：駐馬店市金水路60號

駐馬店市教育局 學(xué)生發(fā)展中心

地址：駐馬店市泰山路廣泰大廈八層812室

或信函屬地市場監(jiān)管部門、教育管理部門。

二、舉報獎勵范圍

（一）未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或超許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。

（七）學(xué)生食堂加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、生食類及冷葷食品、裱花蛋糕等高風(fēng)險食材食品，以及采購、儲存、使用亞硝酸鹽等。

（八）采購、儲存、使用非法或非正規(guī)渠道購進(jìn)的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品或清潔劑、消毒劑等。

（九）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器。

（十）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位售賣非當(dāng)餐加工的飯菜，或使用反復(fù)加熱的剩菜剩飯。

（十一）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)。

（十二）“校園餐”生產(chǎn)加工場所“三防”設(shè)施缺失或不合格，存在蟲鼠隱患。

（十三）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)加工場所飼養(yǎng)動物、宰殺畜禽。

（十四）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員未取得健康證明或健康證明過期從事接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十五）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營單位食材與有毒有害物質(zhì)混放。

（十六）其他違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為。

三、獎勵條件

（一）獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件

1．有明確的被舉報對象和具體的違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)或線索；

2．舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門或教育部門掌握；

3．舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被依法作出行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

4．舉報人愿意配合市場監(jiān)管部門的調(diào)查工作。

（二）舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則

1．同一事項由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。舉報時間以市場監(jiān)管部門接到舉報登記時間為準(zhǔn)；

2．舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，按同一事項進(jìn)行舉報獎勵，獎勵金額由聯(lián)名舉報人協(xié)商分配；

3．最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

（三）有下列情形之一的，不予獎勵

1．市場監(jiān)督管理部門、教育部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；

2．實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外，內(nèi)部舉報人舉報其所在單位的違法行為不受此限）；

3．有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

4．基于利益驅(qū)使，違背誠實信用原則，借維護(hù)消費者合法權(quán)益為名，實質(zhì)以索取賠償、獎勵為主要目的的惡意舉報；

5．舉報內(nèi)容缺乏事實依據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實認(rèn)定舉報失實的；

6．其他不符合法律法規(guī)、規(guī)章和本制度規(guī)定的獎勵情形。

四、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）舉報線索等級

一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與查證事實基本相符。

（二）舉報獎勵金額標(biāo)準(zhǔn)

1．重大違法案件舉報獎勵

重大違法行為指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。重大違法行為舉報獎勵由市場監(jiān)管部門遵照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

（1）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

（2）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（3）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門會商本級政府財政部門確定。

無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

2．一般違法案件舉報獎勵

一般違法行為指舉報事項經(jīng)市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，未達(dá)到重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)，給予警告或較大數(shù)額以下罰沒款處罰的違法行為。

（1）屬于一級舉報的，按案件貨值金額的6%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足2000元的，按2000元獎勵。

（2）屬于二級舉報的，按案件貨值金額的4%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足1000元的，按1000元獎勵。

（3）屬于三級舉報的，按案件貨值金額的2%予以獎勵；按比例計算獎勵金額不足200元的，按200元獎勵。

無涉案貨物或者貨值金額無法計算，但舉報情況確實存在的，根據(jù)舉報等級、違法情節(jié)、危害程度等因素予以200元至2000元的獎勵。

每起案件的舉報獎勵金額上限為1萬元，確定的獎勵金額不得突破該上限。

3．其他違規(guī)行為舉報獎勵

提供有效線索、經(jīng)改正后有助于提升“校園餐”經(jīng)營主體食品安全管理水平的，給予100元至500元獎勵。

五、獎勵程序

（一）獎勵申請

負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。

（二）獎勵審批

舉報獎勵由案件辦理部門負(fù)責(zé)實施，實施部門應(yīng)當(dāng)對舉報獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，確定獎勵金額,并將獎勵決定告知舉報人，按程序?qū)徟k理。

（三）獎勵發(fā)放

舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的部門提出復(fù)核申請。

六、監(jiān)督管理

（一）教育部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳，鼓勵社會公眾和“校園餐”內(nèi)部人員關(guān)注食品安全，及時舉報違法違規(guī)行為。

（二）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

（三）舉報受理和核查部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

（四）舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)查實不符合獎勵條件的，獎勵實施部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）舉報獎勵資金由受益財政予以保障，由屬地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常發(fā)放，并接受審計、財政部門的監(jiān)督。

（六）獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）本制度由市市場監(jiān)督管理局會同市教育局、市財政局解釋。

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